ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 03 апреля 2023 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Липчинская Ю.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ОВМ МО МВД России «Ишимский» ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики <адрес>, не состоящей на миграционном учете, не трудоустроенной, не зарегистрированной на территории Российской Федерации, не имеющей места жительства на территории Российской Федерации, имеющей действующие административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут на 292 километре автодороги Тюмень-Омск сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Ишимский» была задержана гражданка Республики Беларусь ФИО1, которая 15 декабря 2020 года прибыла на территорию России и до настоящего времени находится на территории России, без продления срока пребывания, чем нарушила положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В заседании суда ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и подтвердила факт нарушения миграционного законодательства, пояснив, что 15 декабря 2020 года на автобусе въехала в Россию с целью заработка. С 2020 года работала поваром в <адрес> <адрес>. В период с 02.01.2021 года по 14.09.2021 года состояла на миграционном учете по месту пребывания. За продлением срока пребывания на территории России в компетентные органы не обращалась. Около двух месяцев назад потеряла паспорт гражданина Республики Белорусь. За получением разрешения на временное проживание, вида на жительства, получение гражданства Российской Федерации в компетентные органы не обращалась. Детей, а также близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав объяснения ФИО1, инспектора ОВМ МО МВД России «Ишимский» ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой Республики Беларусь (утерянный паспорт №, выдан <адрес> <адрес> № отделом, л.д. 9), въехавшая на территорию Российской Федерации 15 декабря 2020 года, поставленной на миграционный учет 02.01.2021 года (л.д. 11).

Между тем, по истечении срока пребывания ФИО1 с территории Российской Федерации не выехала, проживает на территории Российской Федерации по настоящее время с нарушением установленного срока пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащим объяснения ФИО1 о её согласии с допущенным правонарушением (л.д.2, 3), рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Ишимский» (л.д.4), иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания, суд принимает во внимание смягчающие ответственность обстоятельства – признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание у ФИО1 суд не усматривает.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в течение длительного времени – с 15 декабря 2020 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без продления срока пребывания (оформления патента, разрешения на работу, либо разрешение на временное проживание и т.д.), не имеет постоянного места жительства, официально не трудоустроена. Каких-либо близких родственников у ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется. Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Республики Беларусь) утерян. Согласно пояснениям ФИО1, данным в ходе судебного заседания, она желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, в том числе не имея документов, в том числе паспорта гражданина Беларусь.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Тюменской области.

Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение ее личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку близких родственников, которые являлись бы гражданами Российской Федерации у нее не имеется, самостоятельно выехать с территории Российской Федерации не имеет возможности, в связи с утратой паспорта гражданина Республики Беларусь.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что срок содержания в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации не регламентирован административным законодательством, в целях исключения его произвольного определения, с учётом времени необходимого для обжалования судебного решения, рассмотрения жалобы вышестоящим судом, устанавливается срок содержания в специальном учреждении 2 месяца с момента задержания с 15 часов 00 минут 02 апреля 2023 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, 4.1-4.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением из Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ до исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) на срок до 2 месяцев, с учётом срока задержания, до 15 часов 00 минут 02 июня 2023 года.

Контроль за выдворением ФИО1 возложить на службу судебных приставов УФССП России по Тюменской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ишимский»), ИНН: <***>, КПП: 720501001, БИК: 017102101, Код КБК 18811601181019000140 (административный штраф), р/с <***>, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, Код ОКАТМО: 71705000, УИН 18891729990116173005.

Председательствующий судья (подпись) Ю.П. Липчинская

Подлинник постановления подшит в материалы дела № 5-6/2023 и хранится в Ишимском районном суде Тюменской области

Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 2023 года.

Судья Ю.П. Липчинская