Решение по делу № 2-2372/2025 от 28.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с данным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочеркасска. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департаментом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска ИНН в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ИНН об обязании привести полотно

61RS0019-01-2025-002907-48

Дело № 2-2372/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании привести полотно автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТа,

УСТАНОВИЛ:

Проверкой установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе дома № 1\7 (+300м.) по ул. Казачья (глубина - 10 см, ширина - 130 см, длина - 223 см), в районе дома № 1\7 (+200м.) по ул. Казачья (глубина - 10 см, ширина - 120 см, длина - 330 см), в районе дома № 1\7 выбоина 1 по ул. Казачья (глубина - 12 см, ширина - 65 см, длина -55 см), в районе дома № 1\7 выбоина 2 по ул. Казачья (глубина - 13 см, ширина - 60 см, длина -70 см), в районе дома № 1\7 выбоина 3 по ул. Казачья (глубина - 12 см, ширина - 110 см, длина -70 см), в районе дома № 1\7 выбоина 4 по ул. Казачья (глубина - 12 см, ширина - 60 см, длина -100 см) в мкр. Ключевом, в районе дома № 3А (+200 м.) по пер. Просторный (глубина - 10 см, ширина - 430 см, длина - 620 см), в районе дома № 4 (+100 м.) по пер. Просторный (глубина - 11 см, ширина - 215 см, длина - 605 см), в районе дома № 2 (+900 м.) по пер. Просторный (глубина - 11 см, ширина - 195 см, длина - 205 см) в мкр. Луговой в г. Новочеркасске не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры и глубина которые не соответствуют вышеуказанным требованиям.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №

Не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска.

Таким образом, Администрацией г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны руководства Администрации г. Новочеркасска за исполнением положений действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в течении 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести полотно автомобильных дорог в районе <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от <дата> №-ст.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочеркасска.

Суд установил, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния автомобильных дорог в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 17 Закона, предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 16 Федерального закона ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 ст. 12 Закона установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.6 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.7. Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог расположенных в границах муниципального образования. В указанной связи, Департамент ЖКХ администрации г. Новочеркасска является лицом, ответственным за указанные нарушения.

В соответствии с п. 5.2.4 Государственного Стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае, если длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более и площадь 0,06 м2.

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска допущено незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии мер, направленных на обеспечение надлежащего состояния автомобильных дорог г. Новочеркасска.

Представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязанности по надлежащему содержанию и ремонту дорог, и наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению этой обязанности. Материалы дела не содержат доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска ИНН <***> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ИНН <***> об обязании привести полотно автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТа.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в течении 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести полотно автомобильных дорог в районе дома № 1\7 по ул. Казачья в мкр. Ключевом, в районе домов № 3А, №4 и №2 по пер. Просторный в мкр. Луговой в г. Новочеркасске в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.