Решение по делу № 2-1536/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-1536/2023

25RS0029-01-2022-008747-19

Мотивированное решение

составлено 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 5 апреля 2022 года обратился в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 129227/22 от 11 апреля 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствуем требуемой продолжительности специального стажа с тяжелыми условиями труда.

Просит суд решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 129227/22 от 11 апреля 2022 года об отказе в установлении пенсии признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды: с 18 октября 1979 года по 25 ноября 1981 года – военная служба, с 3 августа 1988 года по 12 июля 1989 года – работа в должности машиниста холодильных установок в Уссурийском масложиркомбинате; обязать ответчика назначить истцу пенсию с 5 апреля 2022 года.

Истец заявил об увеличении исковых требований, просит так же включить в специальный стаж периоды работы в должности электросварщика в Мясокомбинате с 5 декабря 1994 года по 18 июня 1999 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, суду пояснил, что периоды работы истца подтверждены документально. Период работы в должности электросварщиком некорректно указан в трудовой книжке, так как с 1994 года работы в должности электросварщиком, что подтверждается удостоверением. Не отрицал факт нахождения в периоды с 21 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, с 11 сентября 1998 года по 22 сентября 1998 года в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа с тяжелыми условиями труда; документы, подтверждающие занятость истца на тяжелых условиях работы, отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Как следует из материалов дела, ФИО1 5 апреля 2022 года обратился в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 129227/22 от 11 апреля 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствуем требуемой продолжительности специального стажа с тяжелыми условиями труда; в специальный стаж истца не включены периоды: с 18 октября 1979 года по 25 ноября 1981 года, с 3 августа 1988 года по 12 июля 1989 года, с 5 декабря 1994 года по 18 июня 1999 года.

Как следует из представленных ОСФР по Приморскому краю сведений о стаже ФИО1, периоды с 18 октября 1979 года по 25 ноября 1981 года, с 3 августа 1988 года по 12 июля 1989 года включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». А значит, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Согласно сведениям трудовой книжки, приказом № 711 от 13 сентября 1989 года ФИО1 14 сентября 1989 года принят в Уссурийский мясокомбинат на должность слесаря в электромеханический цех; приказом № 747 от 26 сентября 1989 года переведен в холодильник слесарем; приказом № 61 от 8 апреля 1996 года ФИО1 с 9 апреля 1996 года переведен в механический цех электрогазосварщиком; приказом № 92 от 24 апреля 1996 года уволен по собственному желанию. Приказом № 105 от 6 мая 1996 года ФИО1 7 мая 1996 года принят в Уссурийский мясокомбинат на должность электрогазосварщика в механический цех; приказом № 92 от 18 июня 1999 года уволен по собственному желанию.

Как следует из представленных ОСФР по Приморскому краю сведений о стаже ФИО1, периоды с 9 апреля 1996 года по 24 апреля 1996 года, с 7 мая 1996 года по 20 августа 1996 года, с 31 августа 1996 года по 10 сентября 1998 года, с 23 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». А значит, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Период работы истца с 5 декабря 1994 года по 8 апреля 1996 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно приказу № 2 о переводе на другую работу от 11 января 1994 года, сведениям личной карточки № 747, удостоверением о проверке знаний электроустановок, в указанный период истец осуществлял работу в должности электрогазосварщика (основная должность) с выполнением работ слесаря-ремонтника с повременной оплатой труда по тарифной ставке. Вместе с тем, в материалы дела не представлено документов, подтверждающих выполнение работы по специальности слесаря-ремонтника, фактически отработанное время по указанной специальности при повременной оплате труда, следовательно, нельзя сделать вывод о том, что истец работал по специальности электрогазосварщика неполный рабочий день (менее 80% рабочего времени).

При этом, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки работника, по ведению и хранению документов о трудовой деятельности работника, не может повлечь нарушение права истца на пенсионное обеспечение, учитывая, что АО «Уссурийский мясокомбинат» ликвидировано, согласно ответу МКУ «Архив Уссурийского городского округа» документы о трудовой деятельности ФИО1 переданы в архив в неполном объеме, в свою очередь истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе ликвидации организации.

Период с 25 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанный период ФИО1 не работал, что подтверждается сведениями трудовой книжки, приказом о прекращении трудовой договора № 92 от 24 апреля 1996 года, приказом о приема на работу № 105 от 6 мая 1996 года.

Периоды с 21 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, с 11 сентября 1998 года по 22 сентября 1998 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается выпиской из приказа АО «Уссурийский мясокомбинат», сведениями ИЛС и не оспаривалось истцом.

Период работы истца с 1 января 1999 года по 18 июня 1999 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период истец работал на должности газоэлектросварщика в АО «Уссурийский мясокомбинат, что подтверждается сведениями трудовой книжки, приказом о приеме на работу № 105 от 7 мая 1996 года.

Довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих характер работы истца и выполнение работы в течение полного рабочего дня, судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из указанных положений закона, представленных сторонами доказательств, а также того, что доводы представителя ответчика на отсутствие в представленных истцом документах сведений о работе истца в указанной должности полный рабочий день, определенным способом сварки, не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе ликвидации организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь названными нормами закона, учитывая продолжительность специального стажа истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, и возникновения у истца права на назначение страховой пенсии с 5 апреля 2022 года. В связи с чем, решение ГУ-ОПФР по Приморскому краю об отказе в установлении страховой пенсии нельзя признать законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 129227/22 от 11 апреля 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать ОСФР по Приморскому краю включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1: с 5 декабря 1994 года по 8 апреля 1996 года, с 1 января 1999 года по 18 июня 1999 года.

Обязать ОСФР по Приморскому краю назначит ФИО1 страховую пенсию по старости с 5 апреля 2022 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина