Дело № 7-815/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 04 октября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,
при секретаре Курагине А.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 06.09.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 06.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь гражданин Республики Азербайджан, который прибыл на территорию РФ 23.05.2023, выехал - 10.08.2023, повторно въехал на территорию РФ 10.08.2023 по миграционной карте серии 6322 №, таким образом в период 180 суток, исчисляемый с 23.05.2023, суммарно на 05.09.2023 находится на территории РФ 107 суток по настоящее время, хотя обязан был покинуть территорию РФ 19.08.2023, от выезда с территории РФ уклонился, что выявлено 05.09.2023 в 14 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, 62 км а/д Санкт – Петербург-Псков, вблизи п. Никольское.
В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления судьи в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на его несоразмерность, а так же наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом по телефону.
От защитника Зейналова Ф.Н.о. поступило ходатайство об отложении рассмотрения в связи с занятостью в другом судебном заседании и несвоевременное уведомление о рассмотрении жалобы. В удовлетворении ходатайства защитнику отказано, поскольку документальное подтверждение уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено, при этом ФИО1 извещен о рассмотрении жалобы, с учетом процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ, ходатайства об отложении рассмотрения не заявил.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 05.09.2023 в 14 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, 62 км а/д Санкт – Петербург-Псков, вблизи п. Никольское выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию РФ 23.05.2023 через КПП «ОЛЬХОВКА» с заявленной целью - работа, выехал из Российской Федерации 10.08.2023, повторно въехал на территорию РФ 10.08.2023 через КПП «ОЗИНКИ» по миграционной карте серии 6322 №, таким образом, указанный иностранный гражданин в период 180 суток, исчисляемый с 23.05.2023, суммарно на 05.09.2023 находится на территории РФ 107 суток по настоящее время, хотя обязан был покинуть территорию РФ 19.08.2023.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом АП № 598 об административном правонарушении от 05.09.2023, составленным в отношении ФИО1о уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1о от 05.09.2023, в которых он подтверждает события, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и его же пояснениями, данными в суде; рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области старшины полиции ФИО6 о доставлении 05.09.2023 в 14:50 в дежурную часть УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области гр. ФИО1о, совершившего нарушение миграционного законодательства; протоколом от 05.09.2023 об административном задержании ФИО1о 05.09.2023 в 14:53; досье на физическое лицо из базы данных МВД России «Территория» в отношении иностранного гражданина ФИО1о; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина ФИО1о; копией паспорта иностранного гражданина С03825431 на имя ФИО1 с переводом; иными материалами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих.
Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.
Заявление о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство, на личную и семейную жизнь, которое защищено ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свободах 08.11.1950, достоверно не подтверждено, поскольку из копии паспорта ФИО2 следует, что он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, тогда как ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в г. Санкт-Петербург. Формальные родственные отношения не свидетельствуют о проживании данных лиц единой семьей и наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей.
Кроме того, с 16.03.2022 Российская Федерация прекратила членство в Совете Европы, в связи с чем Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 не подлежит применению на территории Российской Федерации (п. 8 Федерального закона от 28.02.2023 N 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»)
Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Гатчинского районного суда Ленинградской области от 06.09.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Туманова
(Судья Ю.А. Григорьева)