УИД 50RS0043-01-2023-000184-10

Дело №2-223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.В.

с участием помощника прокурора Серебряно-Прудского района Мовля М.А.,

при секретаре Ненашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серебряно-Прудского района Московской области к МБОУ "Узуновская средняя общеобразовательная школа" о понуждении установить систему контроля и управления доступа на объекте (территории) образования и науки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к МБОУ "Узуновская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ «Узуновская СОШ») о понуждении установить систему контроля и управления доступа на объекте (территории) образования и науки.

В судебном заседании помощник прокурора Серебряно-Прудского района Московской области Мовля М.А. поддержал требования иска, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель МБОУ «Узуновская СОШ» будучи надлежащим образом уведомленным, в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

3-е лицо - представитель Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Пунктом 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Пунктом 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

Как установлено материалами дела прокуратурой Серебряно-Прудского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования и науки, расположенных на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области.

По результатам проверки установлено, что МБОУ «Узуновская СОШ» доступ на территорию учреждения МБОУ «Узуновская СОШ» по адресу: <адрес> свободен, система контроля и управления доступа на территории учреждения и на самом объекте отсутствует, калитка и двери на объекте при этом на замок не закрыты, в связи с чем возможно проникновение на объект (территорию) лиц (групп лиц), с целью осуществления террористического акта., тем самым меры по обеспечению антитеррористической защищенности надлежащим образом не принимаются.

Согласно Устава МБОУ «Узуновская СОШ», в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Московской области, а также локальными актами.

По результатам проведенной проверки установлено, что объекту (территории) МБОУ «Узуновская СОШ» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоена «третья» категория опасности.

Также проведенной проверкой, в нарушении вышеуказанных требований установлено, что на момент проверки 25.01.2023 и в настоящее время доступ на территорию учреждения МБОУ «Узуновская СОШ» по адресу: <адрес>, свободен, система контроля и управления доступа на территории учреждения и на самом объекте отсутствует, калитка и двери на объекте при этом на замок не закрыты, в связи с чем возможно проникновение на объект (территорию) лиц (групп лиц), с целью осуществления террористического акта.

На основании проведенной проверки 27.01.2023 года по указанным выше нарушениям закона прокуратурой района в адрес и.о. директора МБОУ «Узуновская СОШ» было внесено представление №7-01/Прдп10-23-20460041 с требованием об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования и науки, по результатам рассмотрения которого получен ответ от 22.01.2023 №101, согласно которому установить систему контроля управления доступа в учреждении не представляется возможным. До настоящего времени нарушения не устранены.

Невыполнение указанных мероприятий на объекте (территории) МБОУ «Узуновская СОШ» по адресу: <адрес>, отрицательно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на объекте (территории), поскольку не позволяет обеспечить контроль, предупреждения правонарушений, террористических актов и чрезвычайно ситуации на объекте в сфере здравоохранения, может способствовать совершению противоправных действий отношении неопределенного круга лиц, связанных, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям действующего законодательства о противодействии терроризму и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Узуновская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями действующего законодательства устранить допущенные нарушения и установить систему контроля управления доступа в учреждении по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 31.03.2023