Дело № 2-630/2026 13 января 2026 года

29RS0014-01-2025-009824-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Глебовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» (далее – ООО «ТЭПАК») о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В обоснование иска указано, что природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения со стороны ООО «ТЭПАК» при эксплуатации котельных. Ответчиком эксплуатируются котельные по адресам: ..., которые включены в схему теплоснабжения города, утвержденную постановлением Администрации ГО «Город Архангельск» от 6 августа 2025 года <№>, котельные по адресам: ..., включенные в схему теплоснабжения Приморского муниципального округа Архангельской области постановлением администрации Приморского муниципального округа от 15 октября 2025 года <№>. В нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) в отношении котельных по адресам: ... ответчиком не направлены в установленном законом порядке заявки об их постановке на учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По этому поводу <Дата> в адрес ООО «ТЭПАК» прокурором вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Применительно к котельным по адресам: ... у ответчика отсутствует программа производственного экологического контроля, данный контроль фактически не осуществляется. Кроме того, по всем четырем котельным не разработаны и не согласованы с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – минлеспром АО) мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют не только о несоответствии деятельности ООО «ТЭПАК» требованиям закона, но и нивелируют гарантированное Конституцией Российской Федерации всеобщее право на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным прокурор просил обязать ООО «ТЭПАК» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

- поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, котельные, расположенные по адресам: ..., в установленном законом порядке;

- разработать программу производственного экологического контроля в отношении котельных, расположенных по адресам: ...

- разработать и согласовать с минлеспромом АО мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в отношении котельных, расположенных по адресам: ...

В судебном заседании помощник прокурора Верболова М.В. исковые требования поддержала.

Ответчик ООО «ТЭПАК», третьи лица Администрация ГО «Город Архангельск», минлеспром АО, Администрация Приморского муниципального округа Архангельской области, Северное межрегиональное Управление Росприроднадзора своих представителей в суд не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиям в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

По правилам пункта 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Целью такого учета является получение достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора) (пункт 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ).

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 3 статьи 69 Закона № 7-ФЗ).

Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона № 7-ФЗ в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).

По правилам пункта 2 статьи 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона № 96-ФЗ в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (пункт 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ).

На основании абзаца третьего пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования № 811).

В соответствии с пунктом 3 Требований № 811 при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» (пункт 4 Требований № 811).

Разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды (пункт 5 Требований № 811).

Как следует из материалов дела, ответчик ООО «ТЭПАК» эксплуатирует котельные по адресам: ..., которые включены в схему теплоснабжения города, утвержденную постановлением Администрации ГО «Город Архангельск» от 6 августа 2025 года <№>, котельные по адресам: ..., включенные в схему теплоснабжения Приморского муниципального округа Архангельской области постановлением администрации Приморского муниципального округа от 15 октября 2025 года <№>.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды природоохранной прокуратурой выявлено, что в нарушение приведенных выше правовых норм в отношении котельных по адресам: ... ответчиком не направлены в установленном законом порядке заявки об их постановке на учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также у ответчика отсутствует программа производственного экологического контроля, данный контроль фактически не осуществляется. Кроме того, по всем четырем котельным, указанным выше, не разработаны и не согласованы с минлеспромом АО мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Несмотря на внесенное прокурором ответчику представление от 28 июня 2024 года, а также выданное ответчику предписание Северного межрегионального Управления Росприроднадзора от 12 августа 2025 года, перечисленные выше нарушения ООО «ТЭПАК» не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Неисполнение ООО «ТЭПАК» требований федерального законодательства приводит к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера нарушений, объема мероприятий, необходимых для их устранения, позиции истца и отсутствия со стороны ответчика предложений по данному вопросу суд полагает возможным установить срок исполнения решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» (ИНН <***>) о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

- поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, котельные, расположенные по адресам: ..., в установленном законом порядке;

- разработать программу производственного экологического контроля в отношении котельных, расположенных по адресам: ...

- разработать и согласовать с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в отношении котельных, расположенных по адресам: ...

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева