Дело №а-3719/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБДОУ «Детский сад <адрес> замок» к МО по ИОИП УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить ГБДОУ «Детский сад № Волшебный замок» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора полностью в размере 50 000 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ГБДОУ «Детский сад <адрес> замок» является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ГБДОУ «Детский сад № Волшебный замок» в пользу взыскателя - прокуратуры <адрес>, выданного Магасским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение должником исполнительного документа было невозможно вследствие того, что любые оплаты финансовой задолженности либо исполнение финансовой обязанности производится путем выделения денежных средств Министерством финансов РИ через Министерство образования и науки Республики Ингушетия.

Со стороны ГБДОУ «Детский сад № Волшебный замок» направлялись письма в адрес Министерства образования и науки РИ, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ

Информация об этом была сообщена судебному приставу.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 от исполнительского сбора не освободил и установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закона «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является законность постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Как установлено судом и следует из копии постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП России по РИ ФИО1 рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Магасским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения которого обязать ГБДОУ «Детский сад <адрес> № Волшебный замок» установить систему, дублирующие сигналы автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны, в отношении должника ГБДОУ «Детский сад <адрес> № Волшебный замок» в пользу взыскателя: прокуратура <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлены новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена ГБДОУ «Детский сад <адрес> № Волшебный замок».

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, в силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что ГБДОУ «Детский сад <адрес> № Волшебный замок» является бюджетной организацией и не имеет финансовой возможности исполнить судебное решение, между тем, им были приняты все необходимые меры к его исполнению, в частности в Министерство образования Республики Ингушетия было направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об оказании содействия в устранении выявленных прокуратурой <адрес> в ходе проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Таким образом, ГБДОУ «Детский сад <адрес> № Волшебный замок» не могло выполнить работу по устранению выявленных прокуратурой <адрес> без выполнения Министерством образования и науки Республики Ингушетия своей функции по выделению денежных средств на эти цели.

Рассматривая административное исковое заявление, суд пришел к выводу о том, что административным истцом предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению судебного акта, что подтверждено представленными документами.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным и правильным освободить ГБДОУ «Детский сад <адрес> № Волшебный замок» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГБДОУ «Детский сад <адрес> замок» к МО по ИОИП УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГБДОУ «Детский сад <адрес> замок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М.Калиматова

Решение09.01.2023