ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 29 августа 2022 г. по делу № 2а-2709/2022

43RS0002-01-2022-004628-68

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в г. Кирове по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к межрегиональной общественной организации по профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Жизнь без наркотиков» о признании организации прекратившей деятельность, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании организации прекратившей деятельность, исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование иска указано, что административным истцом принято решение о государственной регистрации административного ответчика в качестве юридического лица, истец действует на основании Устава, высшим должностным лицом является председатель, сведения об ответчике внесены в ЕГРЮЛ. Ответчик в нарушении действующего законодательства не представил административному истцу отчеты о своей деятельности, сообщение о продолжении деятельности за 2021 и сведения об адресе (месте нахождения организации.

Просит суд:

Признать - Межрегиональную общественную организацию по профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Жизнь без наркотиков» () прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Административный ответчик – Межрегиональная общественная организацию по профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Жизнь без наркотиков» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явились, извещены судом о месте и времени судебного заседания, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела (ответчика), является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд расценивает неявку административного ответчика, как злоупотребление процессуальными правами, поскольку данные действия направлены именно на затруднение в развитии и завершении судебного процесса. Ответчик не представил суду отзыв на исковое заявление, не воспользовался правом отстаивать свою позицию в судебном процессе, представлять доказательства по делу, в том числе по факту оплаты задолженности по налогам, участвовать в их исследовании.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

20.12.2018 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области приняло решение о государственной регистрации административного ответчика в качестве юридического лица.

27.12.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером №.

Организация действует на основании устава от 14.11.2018.

В силу положений п.п. 4.14 и 4.15 Устава единоличным исполнительным органом Организации является Председатель, избираемый Общим собранием членов Организации сроком на 5 лет, действует от имени Организации без доверенности.

Согласно имеющемуся в учетном деле Организации протоколу общего собрания учредителей от 14.11.2018, председателем Организации избран ФИО3, . Сведения о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации в ЕГРЮЛ не вносились.

В деятельности Организации были выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства.

На основании положений абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ) общественные организации обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003.

Сроки по предоставлению некоммерческими организациями отчетности за 2020 в 2021 определены приказом Минюста России от 31.03.2021 №50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым срок предоставления отчетности ОН003 за 2020 продлен до 15.07.2021.

В нарушении положений абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ Организация не предоставила в Управление отчет ОН0003 за 2020.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение данного требования Организация не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности за 2021 г.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) Организации является .

10.03.2020 (вх. №) в Управление поступила информация от ФИО2 о ненахождения Организации по адресу: .

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица свидетельствует заявление собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости.

Исходя из поступившей информации ФИО2 помещение по адресу: принадлежит собственнику ФИО2 с 21.11.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласие на использование указанного адреса для связи с Организацией ФИО2 не давала.

В соответствии с требованиями п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение положений ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ и п. 7 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ Организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Организацией.

За нарушение положений ст. 29 ФЗ №82-ФЗ и п. 6 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ 27.04.202 в адрес председателя Организации ФИО3 вынесено предупреждение №-П с установлением срока исполнения до 01.10.2020.

Ходатайств о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало.

До настоящего времени предупреждение не исполнено.

23.11.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова председатель Организации ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

07.10.2020 Организации вынесено повторное предупреждение № 01314320-П с установлением срока исполнения до 01.12.2020.

14.12.2020 в адрес Организации вынесено третье предупреждение № 0152320-П с установлением срока исполнения до 01.02.2021.

Ходатайств о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало. До настоящего времени предупреждение не исполнено.

Таким образом, Организация на протяжении длительного времени не исполняет возложенную на нее законом обязанность по предоставлению в Управление достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Организации.

Отсутствие достоверных сведений об адресе (месте нахождении) Организации в ЕГРЮЛ, которые являются открытыми и общедоступными нарушает права и интересы неопределенного круга лиц- пользователей реестра.

Согласно положениям п.3.1. ст. 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами), которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до 3 миллионов руб. представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (ч.4 и 5 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Следовательно, наделение оспариваемыми законоположениями органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, правом обратиться в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц при наличии предусмотренных ими оснований само по себе конституционные права заявителей не нарушает.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой ст.41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456 утвержден Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, который устанавливает порядок осуществления центральным аппаратом и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с п. 1 указанного регламента, проверки проводятся в отношении всех некоммерческих организаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата (территориальных органов) - специалистами и включает в себя такие административные процедуры, как проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций (п. п. 4, 26 вышеуказанного регламента).

Пункт 69 Административного регламента предусматривает, что по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока представления отчетов специалист выявляет некоммерческие организации, не представившие отчеты, и готовит предложения о принятии к ним мер в порядке, предусмотренном п. п. 77 - 80 настоящего регламента.

По результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в том числе направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации; направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, административный истец является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Разрешая указанный спор, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о том, что имеются все основания для признания административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к межрегиональной общественной организации по профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Жизнь без наркотиков» о признании организации прекратившей деятельность, исключении из ЕГРЮЛ, - удовлетворить.

Признать Межрегиональную общественную организацию по профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Жизнь без наркотиков» () зарегистрированной в качестве юридического лица 20.12.2018, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об Межрегиональной общественной организации по профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Жизнь без наркотиков» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Председательствующий судья Л.А. Тимкина

Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2022.

В окончательной форме решение принято 05.09.2022.

Решение20.09.2022