Дело № 5-902/21

78RS0017-01-2022-004444-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

/П.Д.Ю./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Шадринск, Курганской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: , холостого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, административного директора ФПР БК «Спартак» (СПб),

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении /П.Д.Ю./ совершил нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в ходе проверки обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования, /П.Д.Ю./, административный директор ФПР БК «Спартак» (СПб), являясь ответственным должностным лицом организатора спортивного соревнования, на территории объекта спорта КСК «Сибур Арена», расположенного по адресу: , при проведении официального спортивного соревнования – 6-ого матча финальной серии Единой лиги ВТБ между БК «Зенит» (Санкт-Петербург) и БК «ЦСКА» (Москва) в нарушение абз.2 п.5, пп. «а, в, ж» п.6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 353 от 18.04.2014 (далее – Правила) и п.п.8.1, 30 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России №1092 от 17.11.2015 (далее – Требования), не принял меры по расположению помещений либо специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса на линии ограждения периметра места проведения соревнования, не ближе 25 метров от зоны (контрольно-пропускных пунктов (постов) для возможности осмотра входящих зрителей, участников соревнований, персонала, прессы, маломобильных групп населения и въезжающих транспортных средств, а также не принял меры по осуществлению ограждения системы разделения потоков граждан перед точками пропуска на КПП или в зоне осмотра.

Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание /П.Д.Ю./ явился, частично согласился с инкриминируемым деянием, указал, что место хранения предметов находилось на расстоянии 25 метров от входа, и высказал несогласие, указав, что потоки граждан в зоне осмотра перед КПП имеют разделение потоков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в числе прочего, событие административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований предусмотрена ст.20.32 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 которой нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте) организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности.

При проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований применяются Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В силу пп. «в, ж» п.6 Правил инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 5 Правил инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее - Требования к объектам проведения спортивных мероприятий).

Согласно п.п. 8, 8.1 Требований помещения либо специально подготовленные места для хранения предметов, запрещенных для проноса, должны соответствовать следующим требованиям: размещаться на линии ограждения периметра места проведения соревнования, не ближе 25 м от зон (контрольно-пропускных пунктов (постов) для возможности осмотра входящих зрителей, участников соревнований, персонала, прессы, маломобильных групп населения и въезжающих транспортных средств.

В силу п.30 Требований ограждения системы разделения потоков граждан должны соответствовать следующим требованиям:

- располагаться непосредственно перед точками пропуска на КПП или в зоне осмотра;

- иметь высоту не менее 1,2 метра;

- образовывать коридор шириной не более 0,75 метра;

- выдерживать горизонтальную нагрузку до 150 килограммов силы на метр квадратный;

- обеспечивать конструктивно возможность выхода граждан из ограждения системы разделения потоков граждан без прохода через систему контроля управления доступом, без создания помех входящим гражданам;

- количество формируемых коридоров для прохода граждан должно соответствовать количеству точек пропуска на КПП или в зоне осмотра.

Однако в протоколе об административном правонарушении конкретные обстоятельства правонарушения не изложены, в связи с чем оснований для вменения в вину /П.Д.Ю./ нарушений п.п.8.1, 30 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В протоколе процитированы правовые нормы, но не описано существо правонарушения и конкретно установленные обстоятельства.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан надлежащим процессуальным документом, доказывающим совершение административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается.

При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину /П.Д.Ю./ в совершении правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении /П.Д.Ю./ по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ – прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бродский