Дело № 2-1165/2023 12 апреля 2023 года

49RS0001-01-2023-000955-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «Русская розничная компания» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русская розничная компания» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русская розничная компания» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что юридическое лицо ООО «Русская розничная компания» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Русская розничная компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Колымский Арбат».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023 г., установлено, что ООО «Русская розничная компания» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г, в части реализации табачной продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: МБДОУ «Детский сад № 59» (<...>), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru, является действующей, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «Русская розничная компания» в магазине «Колымский Арбат» (<...>) подтверждается актами наблюдения от 01.03.2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2023 ООО «Русская розничная компания» ведет деятельность с 18.04.2005 г., код ОКВЭД 47.26 «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» и т.д.

Полагают, что действия ООО «Русская розничная компания» по реализации табачной продукции в объекте торговли - магазине «Колымский Арбат» (<...>), расположенном в стометровой зоне от образовательной организации, являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просили суд признать действия ООО ««Русская розничная компания», осуществляющего деятельность в магазине «Колымский Арбат» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 59» (<...>) противоправными с 24.02.2023 г. по дату рассмотрения дела в суде; обязать ООО ««Русская розничная компания», осуществляющее, деятельность в магазине «Колымский Арбат» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 59» (<...>) путем наложения запрета на заключение договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции; обязать юридическое лицо ООО «Русская розничная компания» в 7- ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 пояснила, что схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в городе Магадане в районе шоссе Колымского подготовлены Департаментом САТЭК мэрия города Магадана в рамках своих полномочий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и согласно п.4.1.15, п.4.1.16, п.4.1.20, п.4.1.31 Положения о Департаменте САТЭК мэрии г. Магадана, утвержденном решением Магаданской городской Думой от 14.06.2016 № 37-Д. Поскольку публичные кадастровые карты, размещенные в открытом доступе, позволяют провести объективные измерения расстояний при помощи цифровой линейки в компьютерной программе, в связи с этим, отсутствует необходимость проведения дополнительных измерений.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что из представленной истцом схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в городе Магадане в районе шоссе Колымское невозможно определить расстояние: менее или более ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград об ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Из схемы не видно ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, отсутствует маштаб схемы и, как следствие, невозможно установить стометровую зону. Также схема содержит два очертания, в центре которого стоит обозначение 6Б, из данных очертаний нельзя сделать однозначный вывод о том, что является зданием, а что территорией. Истцом не представлено документов о границах земельного участка, который принадлежит образовательному учреждению. Таким образом, истцом не представлено доказательство того, что расстояние между магазином «Колымский Арбат» и образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 59» составляет менее ста метров.

В судебном заседании специалист ФИО4, допрошенная по ходатайству представителя истца, пояснила, что работает консультантом градостроительного отдела Департамента САТЭК мэрии города Магадана, в её обязанности входит в том числе составлять схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в городе Магадане. В лицензионной операционной системе «Мапинфо», ею была составлена схема в масштабе 1:2500, согласно которой расстояние между магазином «Колымский Арбат» до границы земельного участка образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 59» составляет менее ста метров.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста ФИО4, исследовав материалы настоящего дела, просмотрев видеозаписи актов наблюдения, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст.6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Русская розничная компания» ведет деятельность с 18.04.2005 г., код ОКВЭД 47.26 «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» и т.д., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 01.03.2023 года.

ООО «Русская розничная компания» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Русская розничная компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Колымский Арбат». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МБДОУ «Детский сад № 59», расположенный по адресу: <...>, является дошкольным образовательным учреждением. Данное Учреждение, по состоянию на 1 марта 2023 года, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 09.01.2023 г. (Приложение № 8), магазин «Русская розничная компания», осуществляющий деятельность по адресу: <...>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад № 59».

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 13.01.2023 г. должностным лицом Управления 01.03.2023 и 27.03.2023 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «Русская розничная компания» табачной продукции: 01.03.2023 г. в 00:27 МСК чек № 23699960440502823241482, сигареты «SOBRANIE ELEMENT AMBER SUPERSLIMS», стоимостью 208 рублей, 28 февраля 2023 г. в 8:19 МСК чек № 23599960440502823241482, сигареты «PARLIAMENT SUPER SLIMS», стоимостью 249 рублей, 28 февраля 2023 г. в 2:11 МСК чек № 23549960440502823241482, сигареты «сигареты с фильтром Jade La Bleue»Ю 3 штуки, стоимостью 140 рублей за штуку, 26.02.2023 г. в 10:47 МСК чек № 23409960440502823241482, сигареты «ВOND STREET TROPIC MIX», стоимостью 129 рублей, 26.02.2023 г. в 10:52 МСК чек № 23429960440502823241482, сигареты «MARLBORO VISTA FOREST MIST», стоимостью 169 рублей, 25.02.2023 г. в 7:57 МСК чек № 23229960440502823241482, сигареты «WINSTON SUPER SLIMS BLUE», стоимостью 203 рубля, 25.02.2023 г. в 7:32 МСК чек № 23199960440502823241482, сигареты «CHESTERFIELD BLUE», стоимостью 139 рублей, 24.02.2023 г. в 8:07 МСК чек № 23039960440502823241482, сигареты «WINSTON XC COMPACT ELECTRO», стоимостью 167 рублей, 27.03.2023 г. в 15:14 чек № 27649960440502823241482, сигареты «NEXT ROSE», стоимостью 145 рублей, 27.03.2023 г. в 08:10 чек № 27569960440502823241482, сигареты «WINSTON XC IMPULSE», 2 штуки, стоимостью 195 рублей за штуку, 26.03.2023 г. в 21:42 чек № 27469960440502823241482, сигареты «Русский стиль эталон компакт», стоимостью 158 рублей, сигареты «WINSTON XC COMPACT 100S BLUE», стоимостью 167 рублей, 26.03.2023 г. в 09:50 чек № 27409960440502823241482, сигареты «LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100S», стоимостью 158 рублей, 25.03.2023 г. в 17:23 чек № 2738996044050282324182, сигареты «NEXT/DUВLISS VIOLET SPECIAL 2INI», 2 штуки, стоимостью 149 рублей за штуку, 25.03.2023 г. в 10:43 чек № 27299960440502823241482, сигареты Русский стиль 100», 2 штуки, стоимостью 140 рублей за штуку, 24.03.2023 г. в 21:53 чек № 27239960440502823241482, сигареты «SOBRANIE ELEMENT SAPPHIRЕ», стоимостью 208 рублей, сигареты «WINSTON XCTYLE SILVER», стоимостью 193 рубля, 24.03.2023 г. в 10:00 чек № 27129960440502823241482, сигареты «PHILIP MORRIS/DUBLISS BLUE», стоимость 139 рублей, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписями контрольных мероприятий, представленными в материалы дела актами наблюдения от 01.03.2023 г., от 27.03.2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ООО «Русская розничная компания» по месту расположения – <...>, то есть на расстоянии менее 100 метров от дошкольного образовательного учреждения - МБДОУ «Детский сад № 59» в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «Русская розничная компания» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.

Доводы представителя ответчика относительно недоказанности истцом того обстоятельства, что расстояние между магазином «Колымский Арбат» и образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 59» составляет менее ста метров, судом не принимаются.

Истцом в материалы дела представлена схема в масштабе 1:2500, согласно которой расстояние между магазином «Колымский Арбат» до границы земельного участка образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 59» составляет менее ста метров.

В свою очередь доказательств, опровергающих достоверность измерения расстояния, представленного истцом, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русская розничная компания» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Русская розничная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.04.2005) осуществляющего деятельность в магазине «Колымский Арбат» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 59» (<...>) противоправными с 24.02.2023 по дату рассмотрения дела в суде.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ««Русская розничная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.04.2005), осуществляющее деятельность в магазине «Колымский Арбат» (<...>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад № 59» (<...>) путем наложения запрета на заключение договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русская розничная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.04.2005) в 7- ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русская розничная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.04.2005) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - 18 апреля 2023 года.

Судья Е.Ф.Пикалева