<...>

УИД: 66RS0002-01-2025-001700-80

Дело № 5-154/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 25 ноября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием ИП ФИО1 у., его защитника – Осипова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хошимова Равшанбека Хусанбой угли, <...>, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, объект - павильон «Мясо», <...> стр. 23),

установил:

в результате эпидемиологического расследования, проводимого с14.11.2025 на основании приказа № 66-10-17/25-1396-2025 от 14.11.2025 в отношении ИП ФИО1 у. на объекте - павильон «Мясо», <...> стр. 23, выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО2 составлен протокол в отношении ИП ФИО1 у. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 у., защитник Осипов С.В. суду пояснили, что в настоящее время договор аренды расторгнут, помещение возвращено собственнику ООО «Альянс БС», который передал имущество в аренду ИП Х. ИП ФИО1 не намерен продолжать деятельность в указанном павильоне, при принятии решения о приостановлении деятельности просили учесть возможное нарушение прав как собственника, так иного арендатора на осуществление не противоречащей закону деятельности.

Главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя ФИО3 доводы протокола об административном правонарушении поддержала, поскольку по настоящее время выявленные нарушения не устранены, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, поскольку предотвращение этих последствий невозможно иным способом, просила деятельность ИП ФИО1 у. приостановить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив должностное лицо, свидетеля Х., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обязанность индивидуального предпринимателя в соответствии с осуществляемой им деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ, в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, которые не имеют товаросопроводительных документов.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184) регулирует отношения, возникающие, в том числе приразработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утвержденысанитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию (далее - СП 2.3.6.3668-20).Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01 2021 года N3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3684-21).

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (далее - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 у. осуществляет деятельность по реализации пищевой продукции (мясо) в павильоне «Мясо», <...> стр. 23.

В ходе проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 у., и обследования, проведенного17.11.2025 в период с 13:50 по 14:30, на объекте - павильон «Мясо», <...> стр. 23, выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1) ИП ФИО1 у. принимается пищевая продукция (мясо говядина, баранина) без маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей ее прослеживаемость, происхождение, качество и безопасность, а именно: в павильоне находилось мясо охлажденное без сопроводительных документов и без маркировки (документы и маркировка/листы-вкладыши, содержащая обязательную информацию о продукции отсутствуют и не представлены (п. 5 ст.15, п. 1 ст. 17Федерального закона N 52-ФЗ, п. 3 ст. 5, ст. 39; п. 9ст. 17 ТР ТС 021/2011, абз.4,5,6, п. 2 ст.3, п.2ст.19, п. 1 ст.5 ФедеральногозаконаN 29-ФЗ, ст. 3 ТР ТС 022/2011, ч.7 ст.24 Федерального законаN ФЗ-184, п.106, пп. «в» п.117 ТР ТС 034/2013,п. 7.2, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

2)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр.23, отсутствует уборочный инвентарь для уборки помещения (п. 5 ст. 15Федерального закона N 52-ФЗ, п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20).

3)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, ИП ХошимовымР.Х.у. не проводится ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции (мясо) в охлаждаемой витрины с регистрацией показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях: в ходе санитарно-эпидемиологического обследования 17.11.2025 павильон не оборудован средствами контроля температурного режима (п. 5 ст.15,п. 1 ст. 17Федерального закона N 52-ФЗ, п. 6.2, п.7.5 СП 2.3.6.3668-20).

4)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, ИП ФИО1 у. в соответствии с осуществляемой им деятельностью не разработал и не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов не осуществляется, протоколы исследований и испытаний отсутствуют и не представлены(п. 1 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ,п.п. 11, 1896 СанПиН 3.3686-21, п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20,п. 1, 2 ст.22 Федерального закона 29-ФЗ).

5)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23,работник, занятый на работе, которая связана с хранением и реализацией пищевой продукции и имеющий непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представил личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (ст.34Федерального закона N 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 9.9 СП 2.3.6.3668-20,п. 10 ст.17 ТР ТС 021/2011,п.п. 1, 2 ст.23 Федерального закона N 29-ФЗ).

6)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены(п. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 98, п. 108, п. 109, п. 110 СанПиН 3.3686-21).

7)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, ИП ФИО1 у. не предусмотрено специально отведенное место или помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 5.4 СП 2.3.6.3668-20).

8)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, стены и потолки в помещении имеют дефекты (трещины, отслоение отделки), что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20).

9)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23,продавцом не доведена информация до потребителя о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую тару, листы-вкладыши с информацией отсутствуют и не представлены, а именно реализуется пищевая продукция без информации о реализуемой продукции(п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 13 ст.17 ТР ТС 021/2011, п 7.2, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20.

10)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, ИП ФИО1 у. не организовано раздельное хранение верхней и санитарной одежды в павильоне(п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 9.8, п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20)

11)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, ИП ФИО1 у. пищевые отходы и санитарный брак не собираются в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку: в ходе санитарно-эпидемиологического обследования 17.11.2025для сбора пищевых отходов и санитарного брака используются не промаркированные, не закрываемые емкости(ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20).

12)На объекте – павильон «Мясо», <...> стр. 23, ИП ФИО1 у. для мытья рук и инвентаря используется привозная вода, документы, подтверждающие её соответствие требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства – члена Таможенного союза, отсутствуют и не представлены.Жидкие бытовые отходы собираются в ведро. Документы по утилизации отходов отсутствуют и не представлены (п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 9.2, 3.1 СП 2.3.6.3668-20, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21).

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2025 (л.д. 5-6), протоколом о временно запрете деятельности (л.д. 7-8), приказом о проведении эпидемиологического расследования от 14.11.2025 (л.д. 12), предписанием о проведении экспертизы от 14.11.2025 (л.д. 13), актом обследования от 18.11.2025 (л.д. 15-17), видеозаписью и фотографиями (л.д. 18-25, 27), экстренным извещением о случае инфекционного заболевания (л.д. 26).

Обстоятельства осуществлениядеятельности по реализации пищевой продукции (мясо) в павильоне «Мясо», <...> стр. 23, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе карточкой учета ИП (л.д. 29).

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 у. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося индивидуальным предпринимателем.

Смягчающим обстоятельством учитывается признание вины, раскаяние; отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельств прекращения договорных отношений с собственником имущества ООО «Альянс БС», представляется необходимым с целью исключения ограничений прав собственника имущества, нового арендатора ИП Х.на осуществление не противоречащей закону деятельности назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ХошимоваРавшанбекаХусанбой угливиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 016577551

ОКТМО 65701000

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200

Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660015925001885

ЕИП 40000000000<***>