Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Шумилиной О.Б., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес>, муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» об обеспечении финансирования мероприятий и выполнении работ,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» об обеспечении финансирования мероприятий и выполнении работ.

В обоснование исковых требований Ногинский городской прокурор <адрес> указывает, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников ОНДиПР по Богородскому городскому округу УНДиПР МЧС России по <адрес> проведена проверка защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования «<адрес> Черноголовка». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения правил содержания и эксплуатации, оформления необходимой документации и технического состояния элементов защитных сооружений гражданской обороны. Установлено, что в хозяйственном ведении Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» (далее – МУП «УЭ» находится убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: <адрес>, пом.3, инвентарный номер ЗС ГО – 3418-51, договор о правообладании ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральным законом №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены обязанности организаций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. При проверке вышеуказанных ПРУ выявлены следующие нарушения в области гражданской обороны: 1) отсутствуют обозначения ЗС ГО (п. 6.2.1 Правил №); 2) ЗС ГО не имеет обозначен6ий маршрутов движения (п.6.2.1 Правил №); 3) для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий (п. 1.6 Правил №); 4) не обеспечена сохранность и готовность ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.8 Правил №); 5)не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению (п. 1.8 Правил №); 6) инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №); 7) элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в нормативные цвета (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №); 8)состояние системы фильтровентиляции не проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов) (п. 4.3.1 Правил №); 9)не проводятся испытания сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (п.ДД.ММ.ГГГГ Правил №); 10) не проводится осмотр и оценка качественного состояния фильтров – поглотителей (п.4.4.2 Правил №); 11) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил №); 12) при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущена перепланировка помещений; допущено использование проемов в ограждающих конструкциях; допущено применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений (п. 3.2.2 Правил №); 13) внутренняя отделка помещений защитных сооружений выполнена из сгораемых материалов (п. 3.2.8 Правил №). На требование прокурора об устранении нарушений МУП «УЭ» надлежащим образом не отреагировало. Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Факт наличия выявленных нарушений не оспаривался. Вместе с тем установлено, что учредителем МУП «УЭ» в единственном лице является администрация муниципального образования «городской округ Черноголовка». Финансовое обеспечение деятельности МУП «УЭ» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес> Черноголовка». В связи с чем, обеспечение финансирования по содержанию ПРУ и устранению нарушений при его эксплуатации должно быть возложено на администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка». В соответствии с уставом МУП «УЭ» функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация муниципального образования «<адрес> Черноголовка» самостоятельно. Поскольку защитное сооружение своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, и в настоящее время требуются ремонтные работы по приведению его в надлежащее состояние, неисполнение ответчиком требований законодательства о надлежащие содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, Ногинский городской прокурор <адрес> просит суд: 1) обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер ЗС ГО 3418-51; 2) обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования из администрации городского округа <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, выполнить работы по приведению защитного сооружения – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер ЗС ГО 3418-51 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ногинского городского прокурора Шумилина О.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования признал частично, не согласен с установлением срока исправления нарушений.

Представитель ответчика МУП «УЭ» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований истца отказать, пояснив следующее. согласно п. 16 Устава МУП «УЭ» имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «городской округ Черноголовка» и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Распоряжением Президиума Академии наук Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФГУП «Управлением эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке», правопреемником которого является МУП «УЭ» помещение № по адресу: <адрес>, было закреплено на праве хозяйственного ведения. Уставом МУП «УЭ» определены цели деятельности предприятия. Приведение в соответствие противорадиационного укрытия нормам законодательства является крайне затратной статьей расходов. Приблизительная стоимость только ремонтных работ одного ПРУ составляет 2 859 172 рубля 88 копеек. МУП «УЭ» является планово-убыточным предприятием. Учитывая изложенное, у МУП «УЭ» просто отсутствуют финансовые средства на приведение противорадиационного укрытия положениям Приказа МФС России № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно плану-графику устранения замечаний в ходе проверки Ногинской городской прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ защитных сооружений МУП «УЭ» мероприятия по устранению нарушений по вышеуказанному противорадиационному укрытию запланированы на 2026 год. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом.3, частично предоставлено в аренду ИП ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, МУП «УЭ» возражает против исковых требований в части сроков проведения работ по приведению защитного сооружения требованиям Приказа МФС России от ДД.ММ.ГГГГ № в течении 6 месяцев, в связи с тем, что в хозяйственном ведении за МУП «УЭ» закреплено 12 ПРУ и 1 мобилизационное укрытие. Финансирование первых 4 ПРУ и 1 мобилизационного укрытия в сумме 13 000 000 рублей до настоящего времени не поступило. На срок проведения ремонтных работ арендаторы будут обязаны освобождать занимаемые помещения. В соответствии с п. 4.2.5 договора аренды № до начала проведения ремонтных работ МУП «УЭ» обязано будет письменно уведомить арендатора не менее чем за два месяца о необходимости освобождения арендуемых помещений. В структуре предприятия, согласно штатного расписания, работает только одна строительная группа управляющей компании, МУП «УЭ» для проведения ремонтных работ придется проводить закупку на заключение договора с подрядной организацией в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от ДД.ММ.ГГГГ №223-ФЗ посредством проведения аукциона. Срок проведения закупки 1 месяц. Также подрядчик не сможет одновременно ремонтировать несколько РПУ.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в том числе создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны (п. 1 Порядка).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В указанном постановлении Правительство РФ разрешает использование в мирное время объектов гражданской обороны в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Требования указанных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО (защитное сооружение гражданской обороны) - убежищ, ПРУ (противорадиационное укрытие) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно п. 1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

В силу п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ногинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о собственности, гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования «городской округ Черноголовка».

В хозяйственном ведении Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» (далее – МУП «УЭ») находится убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: <адрес>, пом.3, инвентарный номер ЗС ГО – 3418-51, договор о правообладании ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. В материалах гражданского дела имеется паспорт ЗС ГО.

При проверке вышеуказанного ПРУ выявлены следующие нарушения в области гражданской обороны:

1) отсутствуют обозначения ЗС ГО (п. 6.2.1 Правил №);

2) ЗС ГО не имеет обозначен6ий маршрутов движения (п.6.2.1 Правил №);

3) для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий (п. 1.6 Правил №);

4) не обеспечена сохранность и готовность ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.8 Правил №);

5) не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению (п. 1.8 Правил №);

6) инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

7) элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в нормативные цвета (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

8) состояние системы фильтровентиляции не проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов) (п. 4.3.1 Правил №);

9) не проводятся испытания сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (п.ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

10) не проводится осмотр и оценка качественного состояния фильтров – поглотителей (п.4.4.2 Правил №);

11) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил №);

12) при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущена перепланировка помещений; допущено использование проемов в ограждающих конструкциях; допущено применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений (п. 3.2.2 Правил №);

13) внутренняя отделка помещений защитных сооружений выполнена из сгораемых материалов (п. 3.2.8 Правил №).

В целях устранения нарушений Ногинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Главе муниципального образования «<адрес> Черноголовка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

По причине не проведения работ по устранению вышеназванных нарушений ПРУ не может использоваться по назначению, в полной мере не готово к приему укрываемых.

Согласно п.4 Устава МУП «УЭ» собственником имущества предприятия является муниципальное образование «<адрес> Черноголовка» <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества, переданного предприятию, осуществляет администрация муниципального образования «<адрес>.

Пунктом 16 Устава предусмотрено, что имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Финансовое обеспечение деятельности МУП «УЭ» осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Проведенная проверка показала, что органом местного самоуправления муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> как собственником имущества не приняты надлежащие меры к выполнению мероприятий в сфере исполнения требований законодательства о гражданской обороне.

Таким образом, отсутствие финансирования со стороны администрации муниципального образования <адрес> Черноголовка» <адрес> препятствует предприятию устранить выявленные нарушения, что в свою очередь влечет нарушение прав граждан на общественную безопасность при проведении военных действий или вследствие этих действий, действий при чрезвычайных ситуациях, а также при совершении действий террористического характера или их минимизации, а также свидетельствует о ненадлежащем содержании имущества.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в отношении спорного ЗС ГО не соблюдаются правила эксплуатации и содержания защитного сооружения, в соответствии с приведенными выше нормами права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на ответчиков обязанности по устранению нарушения законодательства о гражданской обороне.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Ногинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа <адрес>, муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» об обеспечении финансирования мероприятий и выполнении работ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Считаю необходимым установить ответчикам срок для исполнения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер ЗС ГО 3418-51.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> «Управление эксплуатации» в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования из администрации городского округа <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, выполнить работы по приведению защитного сооружения – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер ЗС ГО 3418-51 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова