Дело № 2-1672/2022 09 августа 2022 года
29RS0014-01-2022-002253-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска
в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Звереве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии.
Требования мотивировала тем, что 05 января 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 13 января 2022 года № 328/22 в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера. С таким решением ответчика он не согласен, поскольку ответчиком необоснованно не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 02 апреля 1993 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 марта 2013 года. В спорные периоды он занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью на территории города Архангельска, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являлась оптовая торговля через агентов, дополнительные виды деятельности – иные виды торговли. Для осуществления предпринимательской деятельности на имя истца были приобретены специальные (грузовые) транспортные средства – Москвич «Каблук», ГАЗ 3307 (фургон), Газель тентовая (фургон), а также автобус ПАЗ, для организации выездной торговли. Указанные транспортные средства были поставлены на учет в городе Архангельске и использовались для доставки товаров к контрагентам. 17 марта 2000 года истцом у ООО «Галантерея» было приобретено недвижимое имущество – нежилое подвальное помещение, площадью 368,8 кв.м, расположенное по адресу: г. ..., .... Указанное нежилое помещение было использовано для открытия магазина по продаже одежды. Деятельность в данном магазине осуществлялась до 2013 года. Для регистрации ККМ для осуществления продажи гражданам товара по требованию налогового органа истцом в указанные периоды заключались (между физическим лицом и индивидуальным предпринимателем – фактически между самим собой) договоры аренды нежилого помещения. По указанному адресу осуществления предпринимательской деятельности регулярно проводились проверки, в том числе пожарной инспекцией. Документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности, были предоставлены в налоговый орган. Просил возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05 января 2022 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях его представитель ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 с иском не согласился.
Представитель третьего лица ИФНС России по г. Архангельску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, материалы наблюдательного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2022 года в размере не менее 23,4 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).
Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1, родившийся <Дата>, является застрахованным лицом, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, на его имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счет.
05 января 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Возраста 55 лет он достиг <Дата>.
Решением ответчика №382/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.
Согласно указанному решению страховой стаж истца был определен продолжительностью календарно 28 лет 01 месяц 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 03 года 07 месяцев 23 дня.
Период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года не включен пенсионным органом в страховой стаж истца.
Из материалов дела следует, что за указанный период истцом не уплачены страховые взносы, в связи с чем данный период не подлежит включению в страховой стаж истца и, соответственно, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, согласно налоговой декларации доход за 2001 год у истца отсутствовал. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
За периоды осуществления предпринимательской деятельности с 02 апреля 1993 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 марта 2013 года истцом страховые взносы уплачены, данные периоды включены в его страховой стаж.
Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что с 02 апреля 1993 года по 12 марта 2013 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с постановлением Главы администрации Приморского района от 12 июля 1994 года ФИО1 разрешено заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющего производство товаров народного потребления, торгово-коммерческую и посредническую деятельности, транспортные услуги, производство и переработку сельхозпродукции сроком на 10 лет.
С начала осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 состоял на учете в качестве плательщика налогов в территориальном налоговом органе и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области. В спорные периоды он в полном объеме и своевременно производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере.
В материалы дела представлены:
- договор купли-продажи недвижимого имущества от 17 марта 2000 года, в соответствии с которым истец приобрел у ООО «Галантерея» нежилое подвальное помещение, площадью 368,8 кв.м, расположенное в ..., ... 1 по ... в г. ...; указанное жилое помещение было продано истцом ФИО4 в соответствии с договором купли-продажи от 30 апреля 2021 года;
- договор аренды вышеуказанного нежилого помещения от 15 апреля 2000 года, заключенный в г. Архангельске между ФИО1 и ПБОЮЛ ФИО1;
- договор безвозмездного пользования вышеуказанного нежилого помещения от 13 сентября 2011 года, заключенный в г. Архангельске между ФИО1 и ИП ФИО1;
- материалы проверок Государственного противопожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в отношении ИП ФИО1 по вышеуказанному нежилому помещению за 2007-2012 годы;
- справка ИФНС России по г. Архангельску от 28 марта 2022 года № 2932-00-11-2022/001103 о регистрации в отношении ФИО1 контрольно-кассовой техники, установленной в магазинах г. Архангельска в 1995-2013 годах;
- сведения о регистрации права собственности ФИО1 на грузовые автомобили.
Представленными МИФНС № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИФНС России по г. Архангельску в материалы дела налоговыми декларациями подтверждается факт получения истцом дохода за оспариваемые периоды.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск, Приморский район Архангельской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемые им периоды с 02 апреля 1993 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 марта 2013 года.
Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что истец документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске, в пенсионный орган не представил, судом во внимание не принимается.
Частью 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
На основании части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона №400-ФЗ).
В отказном пенсионном деле ФИО1 не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления таких документов.
Следовательно, из отказного пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии ему было разъяснено о необходимости представления таких документов.
Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предлагалось представить дополнительные документы (помимо представленных в пенсионный орган), подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, в связи с чем судом оцениваются, в том числе документы, копии которых в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствуют.
Кроме того, из справки по результатам документальной проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следует, что свидетельство о регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. ..., ..., истцом в пенсионный орган предоставлялось.
При таких обстоятельствах на ответчика надлежит возложить обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемые им периоды осуществления предпринимательской деятельности с 02 апреля 1993 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 марта 2013 года.
Как указывалось ранее, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 05 января 2022 года, возраста 55 лет истец достиг 30 июля 2020 года, соответственно, право на назначение пенсии возникло 30 января 2022 года.
Если в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включить спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 02 апреля 1993 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 марта 2013 года, то общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС) у истца составит более требуемых 15 лет. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.
При указанных выше обстоятельствах страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня достижения возраста 55 лет 06 месяцев, то есть с 30 января 2022 года.
В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о понуждении назначить пенсию и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с указанного срока.
Оснований для назначения пенсии с 05 января 2022 года не имеется в связи с не достижением истцом необходимого возраста для назначения пенсии.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 (СНИЛС <№>) периоды осуществления предпринимательской деятельности с 02 апреля 1993 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 30 сентября 2006 года, с 01 января 2007 года по 12 марта 2013 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 января 2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Москвина