11RS0001-01-2023-004966-20 дело №2-5861/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 24 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,2 кв.м., указав в обоснование требований, что ..., в котором он является нанимателем ..., признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения до 2028 года, однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признала.
Истец в суд не явился, извещен надлежаще.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что с 1994 в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 27,2 кв.м.
Нанимателем этого жилого помещения является истец на основании ордера №... от ** ** **.
На основании заключения Межведомственной комиссии от ** ** ** №..., постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2028 года.
Согласно отчету по техническому обследованию здания, подготовленному ** ** ** ООО «АлексГрупп», ... 1955 года постройки, одноэтажный, деревянный. Фундамент дома изношен и деформирован, отсутствует отмостка по всему периметру, цоколь оброс мхом, горизонтальные линии стен искривлены, перекрытия деформированы (провисли), оконные и дверные блоки деформированы, кровля имеет прогиб, деревянные карнизы местами сгнили и разрушились, кровельное покрытие разрушено гнилью, вырубки и соединения стропильной системы ослабли, сама стропильная система деформирована и поражена гнилью, сопротивление изоляции электропроводки не отвечает требованиям, контур заземления отсутствует, печное оборудование изношено (имеются трещины и сколы по всей площади печи и выпадение кирпичей). Физический износ здания составляет 73%. Фактическое сопротивление теплопередаче наружной ограждающей конструкции не соответствует нормативным требованиям.
По делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.
В заключении №... от ** ** ** эксперт ООО «...» ФИО5 пришла к выводу, что выявленные в результате экспертизы повреждения и деформации жилого ... и ... этом доме, свидетельствуют об опасности обрушения. По мнению эксперта опасность для проживания в доме по адресу: ... постоянная (тем более до окончания срока расселения - 2028 год), при этом проведение страховочных мероприятий, усиление конструкций или проведение срочных противоаварийных мероприятий является технически и экономически нецелесообразным.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец и его представитель полагают, что администрация должна предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение вне зависимости от срока расселения аварийного дома.
Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика указывает на отсутствие у истца установленных законом условий внеочередного получения благоустроенного жилья взамен непригодного, а именно – признание её семьи малоимущей и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Соответственно, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28 мая 2020 года №49/2020-699 установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми; а размер стоимости имущества – не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.
Судом проверено имущественное положение истца.
Согласно сведений Росреестра в собственности истца жилые помещения отсутствуют.
Размер среднедушевого дохода истца ** ** ** составил около 21 320,68 руб., что лишь на 3000 руб. превышает величину прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Указанные обстоятельства в совокупности с установленным фактом непригодности для проживания занимаемого истцом жилого помещения по адресу: ... позволяют суду прийти к выводу об объективной нуждаемости истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку для самостоятельного обеспечения жильем финансовых средств у него недостаточно.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ** ** **, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется.
По настоящему делу факт наличия опасности проживания в ... до момента окончания срока расселения, подтвержден заключением судебной экспертизы, проведенной лицом, обладающим специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований ставить под сомнение выводы эксперта у суда не имеется.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен непригодного для проживания другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.
Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечен, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность по предоставлению ему на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, равнозначного по общей площади жилому помещению по адресу: ..., то есть не менее 27,2 кв.м.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 27,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко