Апелляционное определение по делу № 33-2930/2023 от 23.08.2023

Дело № 33-2930/2023 судья Балакина А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года

г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Быковой Н.В., Бобковой С.А.,

при секретаре Жуковой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Узловского районного суда Тульской области от 17 мая 2023 года по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Быковой Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 12.01.2023 он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы. Решением ГУ ТО «УСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении вышеуказанного звания ему отказано ввиду того, что его трудовой стаж составляет 19 лет 10 месяцев 11 дней, что менее необходимых 25 лет для мужчин. По мнению ответчика, его выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 07 месяцев 13 дней, что менее необходимых 20 лет в календарном исчислении, согласно требованиям, указанным в п.1-1 ст. 1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО. Отказ считает незаконным, так как имеет соответствующие награды и достаточную выслугу лет, необходимую для назначения пенсии – 20 лет 00 месяцев 10 дней, является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 27.06.2022. Считает, что ответчиком необоснованно исключен период его очного обучения в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, который составил 2 года 05 месяцев 00 дней.

С учетом изложенного, истец просил признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району присвоить звание «Ветеран труда», выдав соответствующее удостоверение, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 350 руб.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении выплаты.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, ссылаясь на то, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и, кроме того, судом не правильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение Узловского районного суда Тульской области от 17.05.2023 отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО).

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 ст. 1 указанного Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 ст. 1 Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходил службу в МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы по пункту 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении для назначения пенсии за выслугу лет составляет 20 лет 00 месяцев 10 дней. В срок службы включено обучение в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого и служба в МВД.

В период прохождения службы ФИО1 награждался медалями «За отличие в службе» III степени, «За отличие в службе» II степени.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, которые были предметом исследования суда первой инстанции, и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении вышеуказанного звания истцу было отказано по тем основаниям, что его выслуга лет, в календарном исчислении составляет 17 лет 07 мес. 13 дней, что менее 20 лет, необходимых в соответствии с п.1-1 ст.1 /Закона от 28.02.2007 №797 – ЗТО (исключен период очного обучения истца в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, который составил 2 года 05 мес. 00 дней).

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, придя к выводу, что общая продолжительность службы истца в календарном исчислении составляет 17 лет 7 месяцев 13 дней, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о правомерности отказа ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения «Ветеран труда» имеет разные правовые последствия, соответственно, условия определены для каждого права самостоятельно.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а присвоение звания «Ветеран труда» Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (ст.ст. 1 и 7), Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.

Целью присвоения звания федерального значения «Ветеран труда» в силу ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» является продолжительный добросовестный труд.

Принимая во внимание, что у ФИО1 выслуга лет в календарном исчислении оставляет 17 лет 7 месяцев 13 дней, что менее необходимых 20 лет согласно требованиям, указанным в п.1-1 ст. 1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО, право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствует.

Период обучения не может быть засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку не относится ни к трудовой, ни к служебной деятельности и при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" не учитывается. Трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин у истца также не имеется.

Таким образом, суд первой инстанций обоснованно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» не имеется.

Довод апеллянта об обратном основан на неверном толковании норм материального права.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.

Несогласие апеллянта с данной судом первой инстанции оценкой доказательств и выводами является его правом, как участника гражданского дела, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения Узловского районного суда Тульской области в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Узловского районного суда Тульской области от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи