Решение по делу № 2-10966/2023 от 14.12.2023

УИД: 50RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 декабря 2023 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО3, с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО2 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Видновский городской суд <адрес> с иском к ответчику, в котором просит взыскать плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050312:155, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Кучино, территория «Колосок-Овчинки», земельный участок 48, в размере 244.624 рубля 15 копеек.

В обоснование иска указано, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050312:155, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Кучино, территория «Колосок-Овчинки», земельный участок 48, находящегося в собственности ФИО2, с ВРИ «для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории <адрес>, установлен ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», а также принятым на основании указанной статьи постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития <адрес>, и Перечня муниципальных образований <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использовании я земельного участка не взимается».

Вместе с тем, плата за изменение вида разрешенного использования в бюджет <адрес> ответчиком не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ответа на претензию не поступило, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по тому основанию, что на принадлежащем ему земельном участке отсутствует возможность строительства, в связи с чем плата за изменение ВРИ с собственника земельного участка в таком случае не взимается.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений пункта 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса предусмотрено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Ризменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Следовательно, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории <адрес>, установлен ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (далее – <адрес> №-ОЗ), а также принятым на основании указанной статьи постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития <адрес>, и Перечня муниципальных образований <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений <адрес> с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле: при наличии проекта планировки территории, утвержденного или согласованного уполномоченным органом, а также утвержденных проекта межевания территории и градостроительного плана земельного участка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется по формуле:

Рп= С х ((КС2-КС1) + У) где: Рп - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка; S зстр - площадь застройки, применяемая в расчете в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

Истец на основании указанных норм произвел расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 19 статьи 5.<адрес> №-ОЗ плата взимается в бюджет <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до ДД.ММ.ГГГГ), ведение садоводства.

Согласно пункту 8 статьи 5.<адрес> №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Пунктом 6 статьи 5.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» закреплено, что порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается <адрес>.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 956 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Кучино, территория «Колосок-Овчинки», земельный участок 48.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка, изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050312:155, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Кучино, территория «Колосок-Овчинки», земельный участок 48, находящегося в собственности ФИО2, с ВРИ «для создания крестьянского хозяйства «Колосок» на ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка рассчитан Минмособлимуществом в размере 244.624 рубля 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ИСХ-21250 ответчику ФИО2 было направлено уведомление о внесении оплаты за изменение ВРИ земельного участка в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Однако, указанное уведомление ответчиком ФИО2 не получено, в связи с чем отправление ДД.ММ.ГГГГ вернулось в Минмособлимущство.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №СДИ-948 Минмособлимущество в адрес ответчика направило претензию, которая также не была получена ответчиком и вернулась ДД.ММ.ГГГГ отправителю.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории <адрес>, установлен статьей 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», а также принятым на основании указанной статьи постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития <адрес>, и перечня муниципальных образований <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством <адрес> плата взимается в бюджет <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Как видно из представленного ответчиком в материалы дела градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050312:155 от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок на момент изменения вида разрешенного использования расположен в территориальной зоне СВХ-3 – зона сельскохозяйственного производства.

Данное обстоятельство подтверждается и письмом Администрации г.о. Домодедово, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на период месяца мая 2021 года согласно материалам Правил землепользования и застройки территории г.о. Домодедово, утвержденных Решением Совета депутатов г.о. Домодедово, ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок располагался в границах территориальной зоны СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства).

Таким образом, предусмотренный процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050312:155 в зоне СВХ-3 с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» равен нулю.

Исходя из вышеизложенного, возможность строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050312:155, принадлежащим на праве собственности ФИО2, на момент изменения вида разрешенного использования (май 2021 года) отсутствовала, в связи с чем, плата за изменение ВРИ с собственника земельного участка взиматься не должна.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными в дело доказательствами, доказательств обратного истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении иска Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО2 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Железный