Дело №

УИД: 41RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя Камчатской транспортной прокуратуры ФИО4,

представителя ООО «Морской стандарт» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Камчатского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Морской стандарт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Камчатского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Морской стандарт» (далее ООО «Морской стандарт») о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на получение лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, путем подготовки и направления в лицензирующий орган заявления в соответствии с требованиями пункта 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик ООО «Морской стандарт» является собственником морских судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре: «Кастор», «Гектор», «Ахиллес». Назначением указанных морских судов является перевозка наливных грузов. В соответствии с составляющими государственную тайну положениями постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минтранса России ООО «Морской стандарт» определено непосредственным исполнителем мобилизационного задания, о чем ООО «Морской стандарт» уведомлено письмом их головного исполнителя - ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп. Содержание мобилизационных заданий об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства составляет государственную тайну. Вместе с тем, вручить мобилизационные задания ООО «Морской стандарт» и, соответственно, обеспечить их исполнение ответчиком не представляется возможным ввиду отсутствия у него лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Таким образом, ООО «Морской стандарт», являясь собственником морских судов, предназначенных для перевозки грузов, и исполнителем мобилизационных заданий, в силу закона не вправе отказаться от их получения и исполнения. Информация в области мобилизационной подготовки относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Следовательно, ООО «Морской стандарт», должно иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Морской стандарт» Камчатским транспортным прокурором внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения закона до настоящего времени не устранены. Непринятие своевременных мер по соблюдению требований законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации нарушает интересы Российской Федерации и её населения, то есть неопределенного круга лиц, в сфере безопасности и обороны государства, удовлетворения потребностей населения в военное время. Указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат безусловному устранению.

В судебном заседании представитель истца Камчатской транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ООО «Морской стандарт» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому следует, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» не содержится информации о том, кто является заказчиком, какого рода перевозка требуется, какие объемы и тоннаж, по каким направлениям планируется перевозка и т.д. Сведения, содержащиеся в приказе, проинформированном в данном письме, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с этим, для ознакомления с необходимой информацией ООО «Морской стандарт» необходимо иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при этом, ООО «Морской стандарт» не имеет возможности получить данную лицензию, ее получение является преждевременным и обременительным, в том числе ввиду отсутствия информации об актуальности уведомления.

Третьи лица ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» и Министерство транспорта Российской Федерации представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил, рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон № 31-ФЗ) данный Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее - организации) и их должностных лиц, граждан Российской Федерации (далее - граждане) в этой области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 31-ФЗ под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск (далее также - войска национальной гвардии Российской Федерации), воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной (пункт 2 статьи 1 Закона № 31-ФЗ).

В силу статьи 7 Закона № 31-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий, в том числе: руководят мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; разрабатывают мобилизационные планы.

На основании статьи 9 Закона № 31-ФЗ организации обязаны в числе прочего: выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации. При этом, организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы).

В соответствии со статьей 16 Закона № 31-ФЗ организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

Сведения о мобилизационной подготовке и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления или организаций согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включены в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Получение и выполнение организацией мобилизационных заданий, относящихся к сведениям, составляющим государственную тайну, возможно осуществлять при условии оформления лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и назначением работников (работника), выполняющих функции мобилизационного и режимно-секретного подразделения, или заключения договора на обслуживание по секретному делопроизводству с организацией, имеющей лицензию на оказание услуг в области защиты государственной тайны и оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, руководителю организации и назначенному работнику (допускается по совместительству) для работы с мобилизационными документами.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне» (далее - Закон №) к сведениям, составляющим государственную тайну, отнесены сведения о создании и об использовании мобилизационных ресурсов, о содержании планов подготовки Российской Федерации к возможным военным действиям, об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Согласно требованиям статьи 27 Закона № допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, получение лицензии осуществляется соискателем лицензии в заявительном порядке путем обращения в лицензирующий орган с соответствующим заявлением и пакетом документов.

Для получения лицензии заявитель представляет в соответствующий орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования, организационно-правовой формы и местонахождения предприятия; идентификационного номера налогоплательщика; даты уплаты предприятием государственной пошлины за предоставление лицензии; сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя предприятия; адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности; реквизитов правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; вида деятельности, на осуществление которого должна быть выдана лицензия; срока действия лицензии; подтвержденной в установленном порядке степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы; формы предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронной форме (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью));

б) копии учредительных документов юридического лица;

в) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) копия договора об оказании услуг (в случае использования заявителем услуг структурного подразделения по защите государственной тайны другой организации).

В соответствии с требованиями пункта 5 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам морского транспорта относятся морские суда.

В судебном заседании установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации, допущенные ООО «Морской стандарт».

Из материалов дела усматривается, что ООО «Морской стандарт» является собственником морских судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре: «Кастор», «Гектор», «Ахиллес». Назначением указанных морских судов является перевозка наливных грузов.

На основании устава ООО «Морской стандарт» и выписки из ЕГРЮЛ ответчик ООО «Морской стандарт» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования.

В соответствии с составляющими государственную тайну положениями постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минтранса России ООО «Морской стандарт» определено непосредственным исполнителем мобилизационного задания, о чем Общество уведомлено письмом их головного исполнителя - ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Содержание мобилизационных заданий об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства составляет государственную тайну.

Вместе с тем, вручить мобилизационные задания ООО «Морской стандарт» и, соответственно, обеспечить их исполнение ответчиком не представляется возможным ввиду отсутствия у него лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,

Отсутствие указанной лицензии не опровергалось ответчиком в ходе производства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ Камчатской транспортной прокуратурой направлен запрос генеральной директору ООО «Морской стандарт» о предоставлении информации, касающейся деятельности Общества в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения требований Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела управления персоналом ООО «Морской стандарт» дан ответ о том, что запрашиваемую информацию предоставить не представляется возможным в виду отсутствия данных для ее заполнения в связи с отсутствием у ООО «Морской стандарт» мобилизационного задания.

Между тем, ООО «Морской стандарт», являясь собственником морских судов, предназначенных для перевозки грузов, и исполнителем мобилизационных заданий, в силу закона не вправе отказаться от их получения и исполнения. Информация в области мобилизационной подготовки относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Следовательно, ООО «ООО «Морской стандарт», должно иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «ООО «Морской стандарт» Камчатским транспортным прокурором внесено представление года № о принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. Однако, до настоящего времени ответчик не представил в Камчатскую транспортную прокуратуру информацию об устранении нарушений закона.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на ООО «ООО «Морской стандарт» возложены публично значимые по мобилизационной подготовке и мобилизации обязанности, исполнение которых предусматривает работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитывая также, что ООО «ООО «Морской стандарт» до настоящего времени не получило лицензию на проведение работ, связанных с использованием таких сведений, что влечет невозможность получения и исполнения Обществом адресованных ему мобилизационных заданий, а также то что ответчиком не представлено сведений о том, что им направлено в лицензирующий орган заявление, отвечающее требованиям и согласно приведенному перечню, указанному в пункте 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требования прокурора о возложении на ООО «ООО «Морской стандарт» данной обязанности основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Ответчик имел достаточно времени (с 2022 года) устранить выявленные нарушения, однако на протяжении длительного времени нарушения действующего законодательства не устранены.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В иске истец просил суд обязать ответчика ООО «ООО «Морской стандарт» исполнить предъявленные к нему требования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом всех обстоятельств дела, предложенный истцом срок исполнения возложенной на ответчика обязанности суд полагает разумным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Морской стандарт» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на получение лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, путем подготовки и направления в лицензирующий орган заявления в соответствии с требованиями пункта 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Морской стандарт» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск – камчатского городского округа в размере 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края Ю.В. Сокова