Мотивированное решение суда изготовлено 06 марта 2023 года.

66RS0020-01-2023-000033-21

Дело №2-399/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Полякова С.В., при секретаре судебного заседания Мамшанове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Заречный о признании договора недействительным, возложении обязанности,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указывает, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению С. в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Установлено, что 09.03.2020 в реестр муниципальной собственности жилищного фонда социального использования на основании решения городской думы № 51-Р, включено 12 жилых помещений в д. Курманка и <адрес>, в том числе по <адрес>, в <адрес>. ФИО1, как <...> по общему заболеванию включена в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем. В списке нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов боевых действий, <...> и семей, имеющих детей-<...>, которые имеют право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2022 по городскому округу Заречный, ФИО1 состоит пол <номер>, в региональном списке в государственном казенном учреждении Свердловской области «Фонд жилищного строительства» под <номер>. При этом установлено, что между органом местного самоуправления и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от 24.06.2009 <номер>, согласно которому ФИО1, а также члены её семьи вселяются в помещение, площадью 29.1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время в Жилищном кодексе РФ отсутствуют основания для заключения органом местного самоуправления указанного вида договора. В соответствии с изложенным Белоярский межрайонный прокурор просит признать договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный между администрацией городского округа Заречный и ФИО1 <номер> от <дата> недействительным; признать отношения между администрацией городского округа Заречный и ФИО1 по безвозмездному пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, фактически сложившимися по договору социального найма; обязать администрацию городского округа Заречный заключить с ФИО1 <дата> г.р., уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Поляков С.В. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в срок и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, Конституцией Российской Федерации отнесено к важнейшей государственной обязанности. Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <...> <...> <...> по общему заболеванию, установленной бессрочно, что подтверждается справкой серии <...> <номер> (л.д. 7).

Согласно информации, предоставленной Администрацией городского округа Заречный в адрес заместителя Белоярского прокурора от 24.12.2019 № 108-01-29/7969 (л.д. 12). Постановлением лавы муниципального образования город Заречный от 02.02.2001№ 94-П «О принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 признана в качестве нуждающейся жилом помещении с составом семьи <...> человека и как <...> по общему заболеванию включена в первоочередной список граждан, состоящих на учете для получения жилой площади по городу Заречный. Как <...> по общему заболеванию ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в обеспечении жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Между Администрацией городского округа Заречный и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от <дата> <номер>, согласно которому ФИО1, а также члены её семьи вселяются в помещение, площадью 29.1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

В Жилищном Кодексе Российской Федерации отсутствуют основания для заключения органом местного самоуправления указанного вида договоров. Таким образом, суд находит требование Белоярского межрайонного прокурора о признании недействительным договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный между администрацией городского округа Заречный и ФИО1 № 155 от 24.06.2009, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 с семьей фактически проживает в спорной квартире с 10.11.1996 года, что подтверждается ордером на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде социального использования, договором безвозмездного пользования жилым помещением №155 от 24.06.09. (л.д. 6, 8-9). При этом решение городской Думы № 51 –Р, которым спорное жилое помещение было включено в реестр муниципальной собственности жилищного фонда социального использования, признано утратившим силу решением Думы городского округа Заречный от 24.09.2009 №155-Р.

В настоящее время в Администрации городского округа Заречный отсутствует жилищный фонд социального использования.

Учитывая изложенное суд находит отношения между Администрацией городского округа Заречный и ФИО1 по безвозмездному пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, фактически сложившимися по договору социального найма, на основании чего исковые требования Белоярского межрайонного прокурора об обязании Администрацию городского округа Заречный заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Заречный о признании договора недействительным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный между администрацией городского округа Заречный и ФИО1 <номер> от 24.06.2009 недействительным.

Признать отношения между администрацией городского округа Заречный и ФИО1 по безвозмездному пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, фактически сложившимися по договору социального найма.

Обязать администрацию городского округа Заречный заключить с ФИО1 <дата> г.р., уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А. Соловьева