Решение по делу № 2-3676/2023 от 12.12.2023

2-3676/2023

62RS0001-01-2023-003458-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Стародубцева Д.Ю.,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6 к ГКУ Управление социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь.

Требования мотивировал тем, что ФИО6 27.09.2023 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи со смертью внука ФИО1, который ранее находился на него опекой и на его иждивении, который погиб при выполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции.

Извещением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказано в связи с тем, что ФИО6, являясь дедушкой и опекуном ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не относится к членам семьи военнослужащего, поименованных в Постановлении Правительства Рязанской области от 24.01.2006 N 7 "Об оказании адресной материальной помощи" (далее – Постановление № 7).

Просит признать за ним, ФИО7 ФИО1, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением № 7, обязать ответчика предоставить ему адрес адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 - ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Стародубцев Д.Ю. поддержал позицию истца и полагал требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и немедленному исполнению.

Истец в судебное заседание не явился в связи с прохождением военной службы и нахождением на выполнении специальной военной операции.

Третье лицо Правительство Рязанской области в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки не известны.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. От представителя третьего лица через канцелярию суда поступила правовая позиция по иску с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подпунктом 10 пункта 1.1 данного положения предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты членам семей (супруг(а), родители и дети, и лица, находившиеся на иждивении) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная операция), либо военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной операции и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (далее соответственно - члены семьи военнослужащих, военнослужащие), либо граждан Российской Федерации, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной операции (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения такого контракта.

В подп. 15 п. 2.2 Постановления № 7 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 10 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, содержащий сведения о регистрации членов семьи военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, на дату его гибели по месту жительства (пребывания); документы, подтверждающие участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; документ, подтверждающий принадлежность к членам семьи военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение и иные документы); контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании, документы подтверждающие дату его прекращения (для членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях); документы, подтверждающие гибель военнослужащего при выполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, либо документы, содержащие сведения о дате смерти военнослужащего и подтверждающие, что смерть военнослужащего наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, либо документы, подтверждающие гибель гражданина, пребывающего в добровольческих формированиях, при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо документы, содержащие сведения о дате смерти гражданина, пребывающего в добровольческих формированиях, и подтверждающие, что его смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, на дату его гибели по месту жительства, в том числе на территории Рязанской области; сведения о его регистрации по месту пребывания на территории Рязанской области, либо в случае отсутствия у военнослужащего регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области; документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.В силу п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

П. 2.2.2 Положения предусмотрено, что единовременная денежная выплата членам семьи погибшего гражданина на полигоне составляет в размере 1000000 руб. на каждого погибшего в равных долях каждому члену семьи.

Судом установлено, что ФИО1, являвшийся внуком и членом семьи ФИО6, проживавший по день смерти с дедом, ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики.

27.09.2023 ФИО6 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением на оказание адресной материальной помощи в связи со смертью члена семьи - внука ФИО1, предоставив комплект необходимых документов, однако в оказании материальной помощи ему было отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются заочным решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 июня 2007 года и постановлением главы г. Касимова от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что ФИО2 – отец ФИО1 лишен в отношении него родительских прав и, на тот момент несовершеннолетний ФИО1 передан под опеку своему деду ФИО6; справкой ООО «ЖКО №17 ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. и извещением Военного комиссариата города ФИО8 и Касимовкого района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что погибший в ходе СВО ФИО1 постоянно с 2000 года по день смерти проживал и был зарегистрирован совместно с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что погибший ФИО1, оставшись без родительского попечения ввиду смерти матери и лишения отца родительских прав, проживал вместе с дедом ФИО6 и являлся членом его семьи. Дедушка его одевал, содержал, тем самым, ФИО1 являлся членом семьи своего деда и находился на его иждивении и воспитании;

Идентичные доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что погибший ФИО1 не являлся членом семьи истца, который определен в Положении, отклоняется судом, поскольку из ответа из ЗАГСа, следует об отсутствии актовых записей о регистрации брака ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу, что став совершеннолетним, погибший ФИО1, своей семьи не создал, тем самым не прекратил быть членом семьи своего деда ФИО6.

Сам факт достижения совершеннолетия погибшего ФИО1 не свидетельствует о прекращении его статуса как члена семьи ФИО6.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Однако, лица, указанные в п.п. 10 п. 1.1 Положении для оказания адресной материальной помощи – члены семьи, не содержат исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на обращение за единовременной денежной выплатой, а положение содержит общую формулировку на законодательном уровне, не определяет состав членов семьи, а лишь перечисляет некоторых из них.

При этом действующее законодательство не предоставляет возможности органу исполнительной власти при определении права на получение материальной помощи самостоятельно ограничивать состав семьи гражданина, произвольно исключая из него тех членов семьи, которых он считает необходимым.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства во взаимосвязи с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что указанные в письме обстоятельства не могут служить основанием для отказа в предоставлении адресной материальной помощи, на основании подпункта 10 пункта 1.1 Положения, в связи с чем, ФИО6 имеет право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной подп. 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в размере 1000000 рублей в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции,

На основании с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер спора, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к ГКУ Управление социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт №), право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции.

Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт № адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, в размере 1000 000 (один миллион) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

<данные изъяты>

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья Л.В. Зорина