19RS0№-77

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> Хакасия 07 июня 2023 года

Судья Абаканского городского суда Бубличенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО6 М.В., имеющего одного несовершеннолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации, национальный заграничный паспорт FA496256, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство 83№ от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1у. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Данное правонарушение совершено повторно.

По данному факту в отношении ФИО1у. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1у. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с нарушением согласен.

Инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО5 в судебном заседании показал, что в действиях ФИО1у. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1у., инспектора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 11,12.13 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан: в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания); указать в уведомлении имя отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина, место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство, период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда), размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство; уведомление подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзор в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема в ОРВР УВМ МВД по <адрес>, по адресу <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В результате мониторинга автоматизированных баз данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что решением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1у. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. Фактическая дата выдачи вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, своевременно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предоставил в УВМ МВД по <адрес> уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за очередной год со дня получения вида на жительство, т.о. нарушил требования п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Однако, по истечении одного года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вновь не подал уведомления о подтверждении своего проживания.

Таким образом, гр. ФИО1 нарушил требования п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 19УВМ№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, копией вида на жительство и другими документами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает выдворение иностранного гражданина за пределы РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Как установлено судом, ФИО1 проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, имеет несовершеннолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являющуюся гражданкой Российской Федерации, то есть имеет устойчивую связь с Российской Федерацией.

Таким образом, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Абаканского городского суда Е.Ю. Бубличенко

Штраф подлежит уплате:

Взыскателем административного штрафа является МВД по <адрес>: <адрес>, пр-т. Ленина,70 «А». РЕКВИЗИТЫ ФИО3 УФК по <адрес> (МВД по РХ) р/с 40№, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия ФИО3 России <адрес> ИНН <***>, КПП 190101001, Назначение платежа: штраф МВД по РХ, УИН 188 911 9999 002836 0301