УИД 60RS0025-01-2023-000640-25

РЕШЕНИЕ Дело № 12-35/2023

28 ноября 2023 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Халдиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Псковский городской молочный завод» на постановление № от 26.07.2023 г., вынесенное инспектором ЦМУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора ФИО2 Игоревны от 26 июля 2023 г. № ОАО «Псковский гормолзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ОАО «Псковский городской молочный завод» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить Постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения (в момент совершения правонарушения ТС находилось во владении и пользовании иного лица, габариты транспортного средства не превысили предельно допустимые показатели.).

В обосновании жалобы указывает, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство MAN TGA 18.480 4X2 BLS, г.р.з. №, полуприцеп тяжеловоз, г.р.з. №, выбыли из его владения и находилось во владении и пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Скангали» (<данные изъяты>) на основании заключенного с последним договора аренды транспортного средства от 01.01.2021 г. №, актами приема- передачи транспортных средств от 01.05.2023 г., от 01.07.2023 г., путевым листом грузового автомобиля от 19.07.2023 г. №, под управлением водителя <данные изъяты>. (приказ о приеме на работу от 05.09.2022 г. №, должностная инструкция от 05.04.2022), подтверждающих факт выбытия транспортного средства.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Кроме того, превышение допустимых габаритов составило 12 и 20 см, что исключает квалификацию ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.к. согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет административную ответственность.

ОАО «Псковский городской молочный завод» пропустил срок обжалования Постановления по уважительной причине, т.к. жалобу подал 05.08.2023 г. вышестоящему должностному лицу в вышестоящий орган начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) Центрального Межрегиональное Управление Государственного Автодорожного Надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, полученного с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" 14 августа 2023 года, жалоба получена адресатом, зарегистрирована под № от 15.08.2023 и оставлена до настоящего времени без рассмотрения, ответ в адрес заявителя не поступал.

В судебном заседании представитель ОАО «Псковский городской молочный завод» ФИО3 жалобу поддержала, пояснила суду вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ЦМУГАДН России по Псковской области не явился, о слушании дела извещен должным образом.

Выслушав представителя ОАО Псковский городской молочный завод, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты>. от 26.07.2023 г., было обжаловано ОАО «Псковский городской молочный завод» 05.08.2023 г. вышестоящему должностному лицу в вышестоящий орган начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) Центрального Межрегиональное Управление Государственного Автодорожного Надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № полученного с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" 14 августа 2023 года, жалоба получена адресатом, зарегистрирована под № от 15.08.2023. Сведений о результатах рассмотрения жалобы не имеется. В Стругокрасненский районный суд жалоба подана 27.10.2023 (штемпель на конверте), т.е. с пропуском срока, установленного законом для обжалования постановления.

С учетом этого суд полагает возможным восстановить обществу срок для обжалования постановления, признав уважительной причину пропуска.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1. КоАП РФ (в редакции, действующей на момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Постановление правительства № 2200).

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 1.

Согласно приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, предельно допустимые габариты ширины транспортных средств составляют 2,55 м, высота 4,00 м.

В силу положений, предусмотренных в пункте 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № от 26.07.2023 г., вынесенного государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО4, ОАО « Псковский городской молочный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В постановлении указано, что 19.07.2023 г., в 14:28:22, по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MAH TGA 18.480 4X2 BLS, г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ; ч.1 ст.29 Федерального закон: от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российско: Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № 245 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,20 м, двигаясь с шириной 2,75 м при допустимо ширине 2,55 м; на 0,12 м, двигаясь с высотой 4,12 м при допустимой высоте 4,00 м.

На запрос № от 21.07.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 19.07.2023, по маршруту, проходящему через 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская об; получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ОАО "ПСКОВСКИЙ ГОРМОЛЗАВОД", <данные изъяты>

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются Актом № от 19.07.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства MAN г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров транспортного средства, в составе 5-осного автопоезда происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля UnicamWIM.B, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 18 сентября 2023 года включительно; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Материалами дела подтверждается, что транспортное средство MAN г.р.з. № в составе 5-осного автопоезда принадлежит на праве собственности ОАО « Псковский гормолзавод».

Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Заявитель жалобы представил договор аренды № от 01.01.2021 г., с приложениями, акты приема-передачи техники в аренду, согласно которым ОАО «Псковский гормолзавод» передает в аренду ООО «Скангали» для использования в сельском хозяйстве на территории Псковской области имущество, в т.ч. грузовой тягач седельный MAN TGA 18/480 BLS4*2 г.р.з. № и полуприцеп Самосвал г.р.з. № сроком с 01.06.2021 по 31.08.2023 г.

Таким образом, в действиях заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Псковский городской молочный завод» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вследствие чего, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ОАО «Псковский городской молочный завод» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.07.2023 г., вынесенное инспектором ЦМУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.В. Карпова