Решение по делу № 2-1463/2023 от 20.04.2023

Дело №2-1463/2023

24RS0017-01-2023-000032-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Науджус О.С.,

при секретаре Васильевой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кнор А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вектор-М» о возложении обязанности произвести противопожарные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Вектор-М», требуя, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести противопожарные мероприятия, предусмотренные:

- договором аренды лесного участка №225 от 01.07.2013 года: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 0,689 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- договором аренды лесного участка №226 от 01.07.2013 года: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 0,486 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- договором аренды лесного участка №227 от 01.07.2013 года: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 1,95 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- договором аренды лесного участка №228 от 01.07.2013 года: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 0,712 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Богучанского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах, в ходе которой установлено, что на территории Богучанского района на лесных участках КГБУ «Богучанское лесничество» в соответствии с договорами аренды лесных участков №225, 226,227,228 от 01.07.2013 осуществляет лесопользование ООО «Вектор-М», данные участки переданы в пользование ответчику Министерством лесного хозяйства Красноярского края для заготовки древесины. В соответствии с условиями договоров (пп. «е» п.13), а также проектом освоения лесов ответчик обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов в виде выполнения вышеуказанных работ, которые ответчиком не выполнены. По данному факту прокуратурой района 31.01.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, ответ на которое не поступил, нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Кнор А.И., действуя по поручению прокуратуры Богучанского района Красноярского края, исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Представитель ООО «Вектор-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления заказной корреспонденции по адресу юридического лица (<...>), почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

Представители третьих лиц КГБУ «Богучанское лесничество», Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

И.о. директора КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает исковые требования в полном объеме, указывая на то, что ООО «Вектор-М» в 2022 году не выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные проектами освоения лесов по договорам аренды №225, 226,227,228 от 01.07.2013, в части установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновление; благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Таким образом, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ, а также в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора Кнор А.И., исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии со ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры (ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ).

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 №281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Из преамбулы Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» следует, что указанный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно статье 1 приведенного Федерального закона под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В своей деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны руководствоваться принципами соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, обеспечения сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002).

В соответствии с п.п. 6 и 7 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком (ст. 24 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, нормами лесного законодательства и Правилами пожарной безопасности на юридическое лицо, использующее лес, возложена обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, в том числе путем противопожарного обустройства лесов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.07.2013 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Вектор-М» был заключен договор аренды лесного участка №225, по условиям которого ООО «Вектор-М» приняло во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок, общей площадью 1,6824 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в квартале: 8 (часть выд.15,16) с кадастровым номером №, предоставляемый в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация железнодорожных путей необщего назначения). Срок действия договора до 01.08.2062 года.

01.07.2013 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Вектор-М» был заключен договор аренды лесного участка №226, по условиям которого ООО «Вектор-М» приняло во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок, общей площадью 1,2589 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в квартале: 9 (часть выд.9) с кадастровым номером №, предоставляемый в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация железнодорожных путей необщего назначения). Срок действия договора до 01.08.2062 года.

01.07.2013 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Вектор-М» был заключен договор аренды лесного участка №227, по условиям которого ООО «Вектор-М» приняло во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок, общей площадью 2,6216 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в квартале: 8 (часть выд.12) с кадастровым номером №, предоставляемый в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация железнодорожных путей необщего назначения). Срок действия договора до 01.08.2062 года.

01.07.2013 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Вектор-М» был заключен договор аренды лесного участка №228, по условиям которого ООО «Вектор-М» приняло во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок, общей площадью 1,4941 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в квартале: 9 (часть выд.9) с кадастровым номером №, предоставляемый в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация железнодорожных путей необщего назначения). Срок действия договора до 01.08.2062 года.

Схемы расположения лесных участков и их характеристики приводятся в приложении №1, являющимся неотъемлемой частью настоящих договоров (п.3). В соответствии с условиями договоров арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно таблице №2 (п.4). К обязанностям арендатора договором отнесено в том числе осуществление мер противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов, в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу, обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.13 пп. «е»).

01.07.2013 между сторонами договора составлены акта приема-передачи лесных участков в аренду.

Проектами освоения лесов, переданных в аренду ООО «Вектор-М» по договорам, предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов к договору №225 от 01.07.2013 ООО «Вектор-М» обязано ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, в том числе: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 0,689 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В соответствии с проектом освоения лесов к договору №226 от 01.07.2013 ООО «Вектор-М» обязано ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, в том числе: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 0,486 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Согласно проекту освоения лесов к договору №227 от 01.07.2013 ООО «Вектор-М» обязано ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, в том числе: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 1,95 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В соответствии с проектом освоения лесов к договору №228 от 01.07.2013 ООО «Вектор-М» обязано ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, в том числе: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в размере 0,712 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Принимая во внимание, что по состоянию на дату рассмотрения дела вышеуказанные противопожарные мероприятия ООО «Вектор-М» не выполнены, что следует из отзыва на иск, представленного и.о. директора КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено; фактов, объективно препятствующих исполнению ответчиком требований действующего законодательства, судом не установлено, вместе с тем учитывая, что данные мероприятия подлежали выполнению ООО «Вектор-М» в обязательном порядке, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ООО «Вектор-М» обязанности произвести противопожарные мероприятия, предусмотренные договорами аренды лесных участков №225,226,227,228 от 01.07.2013, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя сроки исполнения возложенных судом обязанностей, суд в соответствии со статьей 206 ГПК РФ находит разумным и достаточным их определение в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, размер которой исчислен в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ, в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь положениями ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Вектор-М» (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести противопожарные мероприятия, предусмотренные:

Взыскать с ООО «Вектор-М» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение составлено 3 мая 2023 года.