Решение по делу № 2-4277/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным решения о внутрисменном прогуле 15.03.2023.

Гражданское дело № 2-4277/2023

УИД 66RS0005-01-2023-001839-54

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» августа 2023 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре Тонконоговой А.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным решения о внутрисменном прогуле 15.03.2023,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, пояснив в обоснование требований, что в соответствии с расчетным листком за март 2023 года ей вменен внутрисменный прогул в течение 2 часов 15.03.2023, но в это время истец принимала участие в судебном заседании Свердловского областного суда по делу № 33-3778/2023, о чем работодатель был извещен. Ответчиком отсутствие истца на рабочем месте расценено как прогул и нарушение трудовой дисциплины, время отсутствия на рабочем месте по уважительной причине исключено из оплаты труда, при этом никаких объяснений не запрошено. ФИО1 просит признать решение ответчика о признании внутрисменного прогула 15.03.2023 незаконным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что оспариваемый внутрисменный прогул, допущенный по уважительной причине в связи с участием в судебном заседании, повлек снижение размера оплаты труда и начисляемых премий, при этом, по мнению истца, реализуя свое конституционное право на судебную защиту нарушенных прав она необоснованно получает заработную плату менее минимального размера оплаты труда. Истец не может однозначно утверждать, что 16.03.2023 ей не пытались вручить уведомление с требованием представления объяснения о причинах отсутствия на рабочем месте 15.03.2023, поскольку у нее много споров с работодателем. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление просила об отказе в удовлетворении требований, поскольку правилами внутреннего распорядка установлены время начала и окончания рабочего времени, перерывы для отдыха и питания. Учет рабочего времени и контроль исполнения работниками Правил внутреннего распорядка осуществляется отделом управления персоналом. В учреждении действует пропускная система, постоянными пропусками для работников являются персонально закодированные магнитные карты, с помощью которых определяется время входа и выхода работников с объектов и территории Управления. При выходе за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из количества отработанного времени. При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленной причине составляется соответствующий акт. Факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте 15.03.2023 в течение 2 часов подтверждается данными автоматической системы контроля на рабочем месте, в этот же день составлен соответствующий акт. Оплата рабочего времени производится за фактически отработанное рабочее время в соответствии с табелем учета рабочего времени. Каких-либо требований дополнительно фиксировать отсутствие работника (помимо учета рабочего времени), в том числе, привлекать работника к дисциплинарной ответственности для того, чтобы не платить работнику заработную плату, закон не устанавливает. ФИО1 впоследствии не представляла работодателю документы, согласно которым имела бы право на какую-либо выплату, и у работодателя не было оснований для того, чтобы произвести перерасчет и выплатить положенные суммы работнику. В табеле учета рабочего времени в силу специфики программного обеспечения невозможно поставить иное обозначение отсутствия на рабочем месте, кроме прогула. Довод о том, что в расчетом листке имеется указание на внутрисменный прогул, не нарушает права истца, поскольку приказы о привлечении работника к дисциплинарной ответственности не выносились, табель учета рабочего времени не является документом широкого распространения, спорное время не оплачено, поскольку ФИО1 не осуществляла трудовые обязанности.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).

Статьей 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № ****** принята на работу в ГКУ СО «Управление автодорог» на должность ******.

Согласно разделу 3 трудового договора, ФИО1 обязалась соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка Управления, иные нормативные акты работодателя.

В соответствии с п. 6.1 трудового договора, истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными являются суббота и воскресенье.

Пунктом 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка установлено время начала работы 8.30 час., перерыв с 13.00 час. – 13.48 час., окончание работы в 17.30 час., в пятницу – 16.30 час.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 отсутствовала на рабочем месте 15.03.2023 с 10:56 до 13:40, при этом период с 13:00 до 13:40 не квалифицировано работодателем как отсутствие на рабочем месте, поскольку этот период входит в перерыв для отдыха и приема пищи.

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте оформлено соответствующим актом от 15.03.2023. Работодателем составлены акты об отказе работника от ознакомления с актом об отсутствии на рабочем месте 15.03.2023 и от предоставления объяснений.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, предусмотрена ст. 22 ТК РФ.

В силу ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

В соответствии с п.п. 2, 9 Положения об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте, утвержденного приказом начальника ГКУ СО «Управление автодорог» № 1495 от 30.12.2020, при выходе работников за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. Оплата рабочего времени работнику производится за фактически отработанное рабочее время, в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Из расчетного листка ФИО1 за март 2023 года следует, что период 2 часа 15.03.2023 указан как «внутрисменный прогул» и не оплачен. В табеле учета рабочего времени 15.03.2023 указано обозначение «Я6П2», то есть истец присутствовала на рабочем месте в течение 6 рабочих часов и отсутствовала в течение 2 часов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 15.03.2023 ФИО1 участвовала в качестве истца в судебном заседании Свердловского областного суда.

В силу ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Поскольку участие в судебном заседании в качестве истца не является государственной обязанностью, учитывая недопустимость ограничения права лица на судебную защиту, суд приходит к выводу, что отсутствие на рабочем месте ввиду участия в судебном заседании является уважительной причиной.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка в случае невыхода на работу по уважительным причинам работник обязан известить непосредственного руководителя и отдел управления персоналом и причинах своего отсутствия на рабочем месте.

Вместе с тем, в нарушение п. 5.7 ПВТР ФИО1 не известила работодателя о причинах своего отсутствия 15.03.2023 на рабочем месте в период в 10:56 до 13:00, относимых, допустимых и достаточных доказательств обратного истцом в материалы дела представлено.

Доводы истца о невозможности извещения руководителя о необходимости явки в суд в письменной форме несостоятельны, поскольку при отказе руководителя от личного приема ее заявления, ФИО1 не была лишена возможности направить такое заявление посредством почтовой корреспонденции в адрес работодателя, представить нарочно в отдел входящей корреспонденции.

Как следует из материалов дела, истец после возвращения на рабочее место также не сообщила работодателю о причинах своего отсутствия, судебную повестку в качестве подтверждения уважительности причин своего отсутствия не представила, на уведомления работодателя о необходимости предоставления объяснений не ответила.

Таким образом, период отсутствия работника на рабочем месте в течение 2 часов обоснованно квалифицирован работодателем как «внутрисменный прогул», при этом указанное понятие по своему смыслу не является идентичным понятию «прогул», установленному пп. «а» п.6 ст. 81 ТК РФ, поскольку работник отсутствовал на рабочем месте менее четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Вместе с тем, суд не усматривает нарушений трудового законодательства со стороны работодателя в указании формулировки «внутрисменный прогул» в расчетном листке за март 2023 года, поскольку обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, предусмотрена ст. 91 ТК РФ.

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Приказ № 52н) применяют для учета рабочего времени табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421).

В соответствии с Приказом № 52н предусмотрены способы заполнения табеля (ф. 0504421): регистрация случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или отражение фактических затрат рабочего времени.

Также Приказом № 52н установлено, что выбор способа заполнения табеля (ф. 0504421) определяется актом в рамках формирования учетной политики учреждения. При этом в графах 20 и 37 табеля (ф. 0504421) предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок" или только "неявок". Выбор соответствующего способа отражения информации в табеле (ф. 0504421) устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики (Данное разъяснение изложено в Письме Минфина России от 19.07.2018 N 02-07-05/50639).

Таким образом, при заполнении табеля (ф. 0504421) допускается фиксировать исключительно случаи отклонений от нормального использования рабочего времени способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Заполненный Табель (ф. 0504421) и другие документы, подписанные ответственными должностными лицами, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчетов. Табель (ф. 0504421) используется для составления Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) (Расчетной ведомости (ф. 0504402).

В соответствии с Приказом Минфина России № 52н от 30.03.2015 учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условия обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, утвержденной приказом № 1099/1 от 25.12.2018, в табеле (ОКУД 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Все условные обозначения, применяемые при формировании табеля (ф. 0504421) в программном продукте используются ответственным за ведение табеля сотрудниками учреждения с учетом технической возможности обработки данной информации. В соответствии с Методическими указаниями, утв. Приказом Минфина от 30.03.2015 №52н, учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики. Разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Как следует из письма ООО «РИЦ-Консалтинг» от 06.07.2022 №53-РК, являющегося официальным представителем фирмы «1С», ГКУ СО «Управление автодорог» для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы использует лицензионный программный продукт 1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения». В системе 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения» для учета рабочего времени реализован табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина №52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом «Я» ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается «Оплата по окладу (по часам)». В табеле с буквенным кодом «П» (с часами) ведется учет фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Оценивая положения вышеприведенных нормативно-правовых актов и изданных на их основе локальных актов ответчика, суд приходит к выводу о том, что отражение в первичных документах периода отсутствия ФИО1 в течение 2 часов 15.03.2023 на рабочем месте произведено в установленном порядке.

Несогласие с формулировкой «внутрисменный прогул» в расчетном листке истец обосновывает возможным лишением ее премиальных выплат в связи с наличием прогулов, а также неправомерном неначислением заработной платы.

Вместе с тем, период отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам в силу системного толкования положений ст.ст. 129, 155, 170 ТК РФ, а также п.п. 2, 9 утвержденного работодателем Положения об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте, оплате не подлежит, поскольку оплата труда производится исключительно за фактическое отработанное время.

Конкретных доводов, а также соответствующих требований, о периоде и сумме лишения премии в связи с отсутствием на рабочем месте истец в ходе рассмотрения дела не заявляла.

Кроме того, судом не могут быть признаны состоятельными доводы истца о том, что в связи с реализацией конституционного права на судебную защиту, ей выплачивается заработная плата в размере менее минимального размера оплаты труда, поскольку из содержания расчетного листка за март 2023 года следует, что полученная ФИО1 заработная плата за фактически отработанное время значительно превышает минимальный размер оплаты труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав ФИО1 в действиях ответчика, выразившихся в указании в учетных документах ее отсутствия на рабочем месте 15.03.2023 в течение 2 часов в качестве «внутрисменного прогула», в связи с чем отказывает в удовлетворении иска,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.