Решение по делу № 2-1905/2023 от 11.08.2023

62RS0001-01-2023-000946-38

Дело № 2-1905/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Романовой Л.Д.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Железнодорожник» об обязании размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Железнодорожник» об обязании размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведен мониторинг размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» выявлен факт не размещения ТСЖ «Железнодорожник» необходимой информации в ГИС ЖКХ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса ссийской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

На основании пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, ТСЖ «Железнодорожник» управляет многоквартирным домом <адрес>, ввиду чего у ТСЖ «Железнодорожник» имеется обязанность по размещению предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информации в установленные законом сроки.

Однако, как установлено в ходе мониторинга сети «Интернет», ТСЖ «Железнодорожник» в отношении многоквартирного жилого дома <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация об общей площади жилых помещений, типе стен и т.д.

Не размещение указанной информации в системе ГИС ЖКХ нарушает требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию ГИС ЖКХ, в том числе препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечения доступа к ее предоставлению, размещении и распространении, что является недопустимым, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, обратившийся в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: обязать товарищество собственников жилья «Железнодорожник» разместить информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома <адрес>, находящегося в управлении Товарищества собственников жилья «Железнодорожник»; в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжая О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала, просила установить срок для совершения указанных в иске действий – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ТСЖ «Железнодорожник», действующий на основании Выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-28965644 от 10.03.2023, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, письменных заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыва, возражений по существу спора суду не представили.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле путем вынесения определения в протокольной форме, Государственной жилищной инспекции, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщили, отзыва, возражений по существу дела не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст. 233 – 235 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Системообразующим актом, устанавливающим общие правила регулирования жилищных отношений, является Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), который в части 2 статьи 5 предусматривает, что жилищное законодательство состоит также из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом ственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу часть 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которой в системе должны размещаться: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 1); информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по едоставлению коммунальных услуг (пункт 2); информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (пункт 6); информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 7); информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23); информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими оставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (пункт 24); информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг (пункт 25); информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги (пункт 28); информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме пункт 29); информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них (пункт 30); информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 31); информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункт 32); информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 33); информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата (пункт 35); информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (пункт 36); информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений (пункт 37); условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора (пункт 38); договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры (пункт 39); информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (пункт 40).

В соответствии с пунктом 42 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следовательно, указанный перечень является открытым.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, в разделе 10 которого указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ совместным приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определено, что официальным сайтом системы ГИС ЖКХ в сети Интернет является https://dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, ТСЖ «Железнодорожник» (ИНН <***>) зарегистрировано по адресу: <адрес>, основной вид деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Как установлено проверкой, по состоянию на 10.03.2023 ТСЖ «Железнодорожник» в отношении многоквартирного жилого дома <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация об общей площади жилых помещений, типе внутренних стен и т.д.

На момент рассмотрения дела судом информация в отношении многоквартирного жилого дома <адрес>: о годе постройки здания, серии, типе проекта здания, общем износе здания, дате, на которую установлен износ, общей площади жилых помещений, типе внутренних стен, классе энергетической эффективности здания в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Железнодорожник» не размещена.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Выпиской из ЕРЕЮЛ в отношении ТСЖ «Железнодорожник» № ЮЭ9965-23-28965644 от ДД.ММ.ГГГГ, распечатками скриншотов системы ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой скриншота системы ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчику предлагалось представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе доказательств, свидетельствующих о невозможности размещения указанной информации, однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено, в материалах дела такие доказательства также отсутствуют.

Руководствуясь положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114ПР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Железнодорожник» допущено незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению, в результате чего нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе потребителей жилищно-коммунальных услуг в доме по адресу: <адрес> на получение информации в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения прокурора, отсутствия возражений стороны ответчика суд полагает, что нарушения требований законодательства должны быть устранены ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При обращении в суд с рассматриваемым иском прокурор действовал в интересах Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 45 ГПК РФ, поскольку такое право предоставлено ему законом (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявленные Прокурором Железнодорожного района г. Рязани в интересах Российской Федерации к Товариществу собственников жилья «Железнодорожник» об обязании размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить, обязать Товарищество собственников жилья «Железнодорожник» разместить информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома <адрес>, находящегося в управлении Товарищества собственников жилья «Железнодорожник», установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий, равный 1 месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах Российской Федерации к Товариществу собственников жилья «Железнодорожник» об обязании размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Железнодорожник» (ИНН <***>) разместить информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома <адрес>, находящегося в управлении Товарищества собственников жилья «Железнодорожник».

Установить Товариществу собственников жилья «Железнодорожник» (ИНН <***>) срок для исполнения возложенных обязанностей – 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Рязани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения им копии этого решения в порядке ст.ст.237-238 ГПК РФ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья