Дело № 2а-264/2023
УИД 46RS0003-01-2023-000307-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Поселок Глушково «23» октября 2023 года.
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Костина А.А.,
с участием административного истца прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ» Глушковского района Курской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Глушковского района Курской области, выразившееся в не оборудовании пешеходного перехода на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> обязать Администрацию Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> а именно: в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.; в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход; в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 оборудовать искусственные неровности – 2 шт.; в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные ограждения на протяжении 50 метров в обе стороны от места перехода; в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 установить светофоры типа Т.7 – 2 шт.; в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуорисцентной пленкой желто-зеленого цвета – 4 шт., указав, что прокуратурой Глушковского района во исполнение указания прокурора Курской области от 29.05.2020 № 91 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что должностными лицами Администрации Глушковского района Курской области допускаются нарушения требований законодательства в указанной сфере, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования Глушковского района Курской области, а именно: участок автомобильной дороги, проходящий вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> не оборудован пешеходным переходом: в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.; в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожная разметка 1.14.1, обозначающая пешеходный переход; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности – 2 шт.; в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные ограждения на протяжении 50 метров в обе стороны от места перехода; в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т.7 – 2 шт.; в нарушение пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуорисцентной пленкой желто-зеленого цвета – 4 шт. Автомобильная дорога, проходящая вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования Глушковского района Курской области, утвержденный постановлением Администрации Глушковского района Курской области от 10.04.2017 № 83. По результатам проведенной проверки прокурором района, в соответствии с требованиями ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 11.08.2023 в адрес главы Глушковского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона. 04.09.2023 в прокуратуру района из Администрации Глушковского района Курской области поступила информация от 04.09.2023 за исх. № 15-50/2542 о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования и принятых мерах к устранению отмеченных нарушений закона, в которой указано, что при уточнении бюджета в 2024 году планируется подготовить проектно-сметную документацию на устройство пешеходного перехода вблизи МКОУ «Кульбакинская СОШ». Следовательно, требования представления прокурора Глушковского района от 11.08.2023 Администрацией Глушковского района не исполнены, участок автомобильной дороги, проходящий вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> пешеходным переходом не оборудован. Отсутствие пешеходного перехода на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории МКОУ «Кульбакинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, нарушает права и законные интересы учащихся образовательного учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании административный истец прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание не явился надлежащим образом уведомленный о дне, месте и времени его проведения: представитель административного ответчика Администрации Глушковского района Курской области.
Принимая во внимание положения ч.6 ст.226 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а также, что суд не признавал явку административного ответчика обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.
Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе, обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим, уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Вместе с тем, согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а т����������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????��?j�?????????J?J????????????????