Решение по делу № 2-523/2022 от 12.01.2023 - о признании незаконным распоряжения главы администрации Малмыжского района о закреплении жилого помещения и признании права на обеспечение специализированным жилым помещением.

Дело № 2-7/2023 ( 2-523/2022)

УИД 43RS0021-01-2022-000647-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 12 января 2023 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием:

истца ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика - органа опеки и попечительства управления образования администрации Малмыжского района - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7/2023 (2-523/2022) по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области, органу опеки и попечительства администрации Малмыжского района Кировской области о признании незаконным распоряжения главы администрации Малмыжского района о закреплении жилого помещения и признании права на обеспечение специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (далее – администрации Малмыжского района) и органу опеки и попечительства администрации Малмыжского района Кировской области о признании незаконным распоряжения главы администрации Малмыжского района о закреплении жилого помещения и признании права на обеспечение специализированным жилым помещением.

В обоснование требований указал, что заочным решением Малмыжского районного суда Кировской области от 25.10.2006г. его мать ФИО7 №1 была лишена родительских прав.

Распоряжением главы администрации Малмыжского района №871 от 19.12.2006г. его попечителем была назначена ФИО2, за ним было закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Указанное распоряжение главы администрации Малмыжского района от 19.12.2006г. в части закрепления за ним жилого помещения является незаконным, поскольку в данной квартире проживала его мать ФИО7 №1, лишенная в его отношении родительских прав. Кроме того, постановлением администрации Малмыжского района от 20.06.2022г. №394 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», несмотря на достижение им возраста более 23 лет, он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, поскольку не был обеспечен жильем как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Истец ФИО1 просит:

1) признать распоряжение главы администрации Малмыжского района Кировской области №871 от 19.12.2006г. в части закрепления за ним жилого помещения по адресу: <адрес> – незаконным;

2) признать факт невозможности проживания в указанном жилом помещении на основании постановления администрации Малмыжского района Кировской области от 20.06.2022г. №394 в связи с признанием его непригодным для проживания;

3)признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением суда от 12 января 2023 года производство по делу в части исковых требований об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении на основании постановления администрации Малмыжского района Кировской области от 20.06.2022г.№394 в связи с признанием его непригодным к проживанию - прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, подтвердили доводы, указанные в иске.

Истец ФИО1 пояснил, что после лишения его матери родительских прав он проживал у своей бабушки ФИО2 по адресу: <адрес>. Закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес>, не относилось к муниципальному либо государственному жилищному фонду. Квартира была предоставлена его матери в связи с её работой в ОПХ «Савальское». Уже на момент лишения его матери родительских прав в 2006 году данная квартира была непригодна для проживания, она нуждалась в капитальном ремонте, кровля была в аварийном состоянии, отопления не было. В квартире было холодно, он спал под двумя одеялами в одежде. Электроэнергия была отключена, стекол в окнах не было, они были закрыты пленкой.

В 2006 г. он учился в Савальском техникуме. В 2007г. его направили в специализированное училище в <адрес>, откуда он вернулся в 2008г., восстановился в Савальском техникуме и учился до 2009 г., потом работал вахтовым методом в <адрес>. После возвращения из училища он проживал у своей матери по адресу: <адрес>, потому что закрепленная за ним квартира была не пригодна для проживания, у нее провалилась кровля вместе с потолком.

Представителей органов опеки он не видел, его права как ребенка, оставшегося без попечения родителей, сроки обращения с заявлением о предоставлении мер поддержки ему никем не разъяснялись. Состояние квартиры никто не проверял. Его попечитель бабушка находилась в преклонном возрасте и не могла защитить его права.

Несмотря на его устные обращения к главе администрации Савальского сельского поселения никаких мер ни по ремонту, ни по обеспечению его жильем не принималось. В период обучения в техникуме он обращался к заведующей отделением - педагогу ФИО5 по вопросу обеспечения его жильем. Она обращалась в его интересах в орган опеки, но ей ответили, что жилье предоставлять ему не будут, так как за ним уже закреплено жилье.

В 2011 г. он был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонию, вернулся в декабре 2012 года, жилья у него не было, он проживал в съемных квартирах.

В 2013 г. он вновь обращался к главе администрации Савальского сельского поселения ФИО6 по вопросу предоставления жилья, но она ответила, что никто его на учет не поставит, так как у него имеется закрепленное жилье, единственный вариант – это приватизировать эту квартиру, а потом отремонтировать ее. На тот момент у него уже была семья, поэтому он решил приватизировать квартиру, хотя она уже была непригодна для проживания, квартира была в аварийном состоянии. В квартире не было крыши, потолка. Позже он узнал, что стоимость ремонта квартиры значительно будет превышает стоимость квартиры, поэтому он не стал регистрировать право собственности на указанную квартиру. Жилья у него не было, он уехал на работу в <адрес>, где проживал с 2013 г. до 2015 г. Затем в 2015 году он был осужден, отбывал наказание в лишения свободы, освободился в 2019г. В период отбывания наказания в 2017 году он обращался в органы опеки с заявлением о признании права на обеспечение жильем и включении его в соответствующие Списки, но ему вновь было отказано.

Уточнил, что о том, что у него имелась возможность встать на учет для получения жилого помещения как ребенку-сироте до достижения 23 лет, ему стало известно уже после достижения им 23 лет.

Представитель истца ФИО3 дополнила, что она является супругой ФИО1 С 2019 года она состоит с ним в браке, какого-либо жилья у него не имеется. Они проживали с ним в квартирах по договорам найма.

Представитель ответчика администрации Малмыжского района, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От администрации района поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором администрация просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать, подтверждает позицию своего представителя, выраженную в судебном заседании 19 декабря 2022 года (л.д.167).

В судебном заседании 19 декабря 2022 года представитель ответчика администрации Малмыжского района ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что на момент закрепления за истцом жилого помещения оно не было признано непригодным для проживания, т.е. закреплено правомерно. То, что данное помещение не является государственным и муниципальным также не является основанием для незакрепления жилого помещения за истцом.

Представитель ответчика - органа опеки и попечительства управления образования администрации Малмыжского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что после лишения ФИО7 №1 родительских прав распоряжением главы администрации Малмыжского района №871 от 19.12.2006г. за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором были зарегистрированы несовершеннолетний ФИО1 и его мать ФИО7 №1 Указанная квартира была предоставлена ФИО7 №1 в связи с работой в ОПХ «Савальское». Договора социального найма не было. До достижения 18 лет ФИО1 не мог вселиться в указанную квартиру, поскольку в ней проживала его мать, лишенная родительских прав. В этом случае истец должен был обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об установлении невозможности проживания в ней.

Считает п.3 распоряжения главы администрации Малмыжского района от 19.12.2006 г. № 871 законным, так как ФИО1 был зарегистрирован в данном жилом помещении, являлся членом семьи нанимателя по договору социального найма, и за ним было сохранено право пользования им.

Утверждает, что ФИО1 не имеет права на обеспечение специализированным жилым помещением, так как он не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им 23 лет. Уточнила, что если закрепленная за несовершеннолетним ФИО1 квартира являлась непригодной для проживания, то его попечителю ФИО2 надо было обращаться в администрацию поселения с заявлением о признании ее непригодной для проживания, и при наличии соответствующего заключения межведомственной комиссии имелись бы основания для признания за ФИО1 права на получение жилья и включения его в соответствующие Списки.

До 18 лет ФИО1 не мог вселиться в указанную квартиру, если в квартире проживала его мать, лишенная родительских прав. В этом случае нужно было обратиться в орган опеки с заявление о невозможности проживания в данном помещении. Тогда орган опеки вынес бы постановление, что проживание в данном помещении невозможно в связи с тем, что проживают лица, лишенные родительских прав.

Кроме того, в связи с признанием квартиры в 2022 году непригодной для проживания, в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ ФИО1 вправе встать на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, в органе местного самоуправления.

Представитель третьего лица - министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на исковое заявление министерство образования указало, что поскольку жилое помещение не относилось к муниципальному либо государственному жилищному фонду, его сохранение за истцом было осуществлено неправомерно. Юридически значимым по данному делу является выяснение причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и, как следствие, служащее основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, Министерство просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.31-32, 156)

Представитель третьего лица – администрации Савальского сельского поселения Малмыжского района Кировской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве администрация поселения просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.166).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Данная норма права утратила силу с 01.01.2013г. с принятием Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( далее – Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующая с 01.01.2013г. редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена в ст.16 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" ( далее- Закон Кировской области №222-ЗО).

Согласно ст.18 указанного Закона Кировской области Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган опеки и попечительства.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г. разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; в записи акта о рождении матерью указана ФИО7 №1, сведения об отце внесены на основании заявления матери (л.д.96).

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО7 №1 вступившим в законную силу заочным решением Малмыжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав и в родительских правах не восстанавливалась (л.д.99-100,118-119).

Распоряжением главы администрации Малмыжского района Кировской области от 19.12.2006г. №871 попечителем над несовершеннолетним ФИО1 была назначена его бабушка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. За ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.122,127-128).

Истец ФИО1 после лишения его матери родительских прав проживал у своей бабушки ФИО2 по адресу: <адрес>.

С 24.09.2005г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ( л.д.105). Фактически не проживает по указанному адресу со времени лишения его матери родительских прав.

Мать истца - ФИО7 №1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.20).

С 01.09.2005г. ФИО1 являлся студентом по очной форме обучения КОГОООАУ СПО «Савальский политехнический техникум», отчислен приказом от 31.01.2009г. (л.д.182 об).

По постановлению суда от 03.11.2006г. ФИО1 был направлен 30.06.2007г. в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа <адрес> <адрес> на 01 год 04 месяц. По достижении 18 лет из указанного учреждения вернулся в <адрес>, где проживал у своей бабушки ФИО2 (л.д.120 об).

Распоряжением главы администрации Малмыжского района Кировской области от 12.07.2007г. №598 попечитель ФИО2 с 01.07.2007г. была освобождена от исполнения обязанностей попечителя (л.д.120).

В материалах личного дела ФИО1, заведенного в органе опеки и попечительства администрации Малмыжского района 19.12.2006г., имеется акт от 18.12.2006г. обследования жилищно-бытовых условий ФИО1, из которого следует, что квартира по адресу: <адрес>, содержится в антисанитарных условиях, дом нуждается в капитальном ремонте (л.д.125 об). Других документов по проверке санитарного и технического состояния указанного жилого помещения в материалах данного личного дела не имеется.

В 2014 году ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Савальского сельского поселения о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации (л.д.104).

Вступившим в законную силу решением Малмыжского районного суда Кировской области от 03 февраля 2014 года за ФИО1 признано право собственности на данную квартиру общей площадью 37,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.114-115). В решении указано, что ФИО1 в судебном заседании пояснил, что квартира требует ремонта, так как провалилась крыша.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 в установленном порядке не произведена. Согласно сведениями из ЕГРН объектов недвижимости на праве собственности у ФИО1 нет (л.д.33).

В периоды с 05.04.2011г. по 04.12.2012г., с 09.11.2015г. по 25.10.2019г. ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии. В настоящее время с 16.11.2020г. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области (л.д.159).

В апреле 2017 года ФИО1 обратился в органы опеки и попечительства администрации Малмыжского района с заявлением о постановке его как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в соответствующий список (л.д.176-177).

В ответе от 18.04.2017г. управления образования администрации Малмыжского района на данное заявление указано, что оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не имеется, поскольку за ним была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>. Кроме того, в связи с достижением возраста 23 лет, он не относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.175).

ФИО1 с 25.04.2019г. состоит в браке с ФИО3, от брака имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО18 рождения (л.д.16,17)

Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 20.06.2022г. № утвержден акт межведомственной комиссии от 14.06.2022г. и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.36-39).

В судебном заседании свидетель ФИО7 №2 показал, что семью ФИО13 знает давно в связи со своей работой, поскольку в период с 1979 г. по 2010 г. он работал участковым уполномоченным ОМВД России по Малмыжскому району. Семья ФИО13 проживала в двухквартирном брусковом доме по адресу: <адрес>. Семья являлась неблагополучной. ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте состоял на учете в ПДН, он осуществлял его проверку по месту жительства. На момент лишения ФИО7 №1 родительских прав, указанная квартира была непригодна для проживания, так как отопления в ней не было, на окнах не было стекол, за неуплату было отключено электричество, крыша требовала ремонта, протекала. Сосед ФИО13 – ФИО7 №3 работал преподавателем в Савальском техникуме, и техникум помог ему отремонтировать его квартиру. После лишения ФИО7 №1 родительских прав эта квартира пустовала, проживать было в ней невозможно, поскольку там провалилась крыша. ФИО7 №1 переехала жить к своему сожителю, а ФИО1 проживал у своей бабушки.

ФИО7 ФИО7 №1 показала, что на момент лишения ее родительских прав она проживала с сыном ФИО1 по адресу: <адрес>. Данную квартиру ей предоставило ОПХ «Савальское» в связи с работой. После лишения ее родительских прав в 2006г. она стала проживать у своего сожителя по адресу: <адрес>.

В ее квартире по адресу: <адрес>, проживать было невозможно, так как фундамент у дома просел, из-за чего квартира покосилась. Стекла на окнах были сломаны, поэтому окна были закрыты пленкой. Плита была треснутая, печь нельзя было топить; электричество было отключено за неуплату, крыша требовала ремонта.

После лишения родительских прав ее сын ФИО1 какое-то время проживал у бабушки, потом до 18 лет он находился в спецучилище в <адрес>. По возвращении он также проживал у бабушки, так как в квартире по адресу: <адрес>, проживать было нельзя, провалилась кровля квартиры.

После лишения ее родительских прав в данной квартире никто не проживал, из органов опеки и попечительства к ней с целью проверки жилищных условий никто не обращался. В настоящее время она состоит на учете в администрации Савальского сельского поселения, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения.

С учетом приведенных норм права и установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что закрепление за несовершеннолетним ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, противоречило его интересам, поскольку данное жилое помещение на момент принятия решения о закреплении жилого помещения фактически не являлось пригодным для проживания несовершеннолетнего, что подтверждается актом обследования от 18.12.2006г., согласно которому указанный дом нуждается в капитальном ремонте, квартира содержится в антисанитарных условиях. (л.д.98 об).

Более того, в решении суда от 25.10.2006г. о лишении ФИО7 №1 родительских прав указано, что истец - администрация Малмыжского района в обоснование иска ссылалась также и на то, что в данной квартире нет надлежащих условий для проживания несовершеннолетнего, стекла в окнах выбиты, оконные проемы закрыты полиэтиленовой пленкой, мебель в квартире поломана, дрова на зиму не заготовлены. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО7 №2, ФИО7 №1

Доводы представителя ответчика администрация <адрес> о том, что на момент закрепления за истцом жилого помещения оно не было в установленном порядке признано непригодным для проживания, и закреплено жилье обоснованно, суд считает несостоятельными, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается, что фактически данная квартира на момент ее закрепления за несовершеннолетним была непригодна для проживания ребенка, и ФИО1 после лишения его матери родительских прав фактически в данной квартире больше не проживал в связи с ее непригодностью для проживания.

Данные обстоятельства подтверждаются также исследованными в судебном заседании материалами личного дела ФИО1, представленного органами опеки и попечительства, в котором имеются акт обследования указанного жилого помещения от 18.12.2006г. и характеристика на ФИО1, данная18.12.2006г. администрацией Савальского сельского поселения, в которых указано о непригодности квартиры для проживания несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.125).

Каких-либо других документов по обследованию органами опеки и попечительства закрепленного жилого помещения на предмет его пригодности для проживания ФИО1, составленных после 18.12.2006г., в материалах указанного личного дела не имеется, не предоставлены такие документы и в ходе судебного разбирательства.

В данном случае обязанность по установлению пригодности закрепляемого за ребенком жилого помещения возлагается на орган опеки и попечительства, который должен был надлежаще выполнять обязанности по защите прав ребенка.

Следовательно, причиной, в силу которой истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, его попечителем ФИО2 и органом опеки и попечительства, которые установив отсутствие у несовершеннолетнего жилого помещения, пригодного для проживания жилого посещения в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, действуя в защиту интересов несовершеннолетнего, должны были принять меры для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, что являлось бы основанием для включения его в соответствующий список.

При этом суд принимает во внимание преклонный возраст попечителя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которой на момент назначения ее попечителем было 79 лет, следовательно, она в силу объективных обстоятельств не могла в полной мере выполнять обязанности по защите прав несовершеннолетнего.

Следовательно, распоряжение главы администрации Малмыжского района Кировской области от 19.12.2006 года №871 в части закрепления за ФИО1 указанного жилого помещения является незаконным.

Истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Малмыжского района Кировской области от 19.12.2006 года №871 в части закрепления за ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение является основанием для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2023 года.

Судья А.Р.Гизатуллина