РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

При секретаре Кудиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-872/2023( УИД63RS0018-01-2023-000492-86) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он, как член СНТСН «Дубрава» владеет и пользуется земельным участком площадью 572 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенным использованием «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов.

Истец решил воспользоваться своим правом и оформить данный участок в собственность бесплатно. Для этого, заказал и получил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Местоописание границ земельного участка соответствует его месторасположению и не выходит за пределы границ территории СНТСН «Дубрава». Все необходимые документы с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка были поданы в администрацию г.о. Новокуйбышевск для последующего предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 18.03.2022 г. <№> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Причиной для отказа послужило то обстоятельство, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск, утвержденными Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490, испрашиваемый земельный участок находится в зоне отдыха и туризма (Р- 2). Использование земельного участка с испрашиваемым разрешенным использованием «для ведения садоводства» не соответствует видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне.

Истец в настоящий момент является членом СНТСН «Дубрава» и за ним закреплен спорный участок, что подтверждается заключением Правления СНТСН «Дубрава» от 25.02.2022 г. Согласно данного заключения, истец принят в члены товарищества и за ним закреплен спорный участок на основании решения общего собрания, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 07.06.2020 г.

Как член СНТСН «Дубрава», истец добросовестно исполняет свои обязанности: вносит членские взносы, платит соответствующие обязательные платежи. В настоящее время, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Садоводческое товарищество «Дубрава», организовано в 1991 году с целью организации коллективного садоводства, зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе до 01 июля 2002 года, что также подтверждается приложенными к исковому заявлению Выпиской из ЕГРЮЛ и Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. В администрации г.о.Новокуйбышевск имеется утвержденная план-схема границ территории СНТСН «Дубрава», а также списки членов товарищества со схемой устанавливающей распределение земельных участков в этом товариществе (шахматка), согласованные указанным уполномоченным органом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 572 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, в границах, согласно Схемы расположения земельного участка от 19.08.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО и являющейся неотъемлемой частью данного решения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, заявленные исковые требования поддержал по основаниям указанных в иске и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Новокуйбышевск ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТСН «Дубрава» ФИО4, в судебном заседании против исковых требований не возражал, также пояснил, что спорный земельный участок ранее принадлежал с 2001 года А., которая в 2013 году передала данный участок истцу, использующий его по настоящее время. В 2020 году Истца приняли в члены товарищества. Также пояснил, что спорный участок находится в границах СНТСН «Дубрава», границы которого были утверждены департаментов Архитектуры г.о.Новокуйбышевск в мае 2014 года.

Третье лицо А., в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала и дала пояснения, что спорным участком она пользовалась с 2001 года до 2013 года и оплачивала за него разнообразные платежи в товарищество. В 2013 году она передала участок ФИО1, который по настоящее время пользуется данным участком.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев заявление представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации, образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; распределены данному члену указанной некоммерческой организации по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков; не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении них не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что садоводческое товарищество «Дубрава», организовано в 1991 году с целью организации коллективного садоводства, зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе до 01 июля 2002 года, что также подтверждается приложенными к исковому заявлению Выпиской из ЕГРЮЛ и Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Также судом установлено, что решением исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов №260 от 08.06.1988 г. у совхоза «Волгарь» было изъято 1,2 га земли и отведено СНТ «Дубрава» для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Пунктом 1 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом в судебном заседании обозревалась план-схема территории СНТСН «Дубрава», где указан испрашиваемый участок и из которого видно, что данный участок входит в границы СНТСН «Дубрава», также в материалах дела имеется схема границ товарищества с отметкой об утверждении Департаментом архитектуры и градостроительства г.о.Новокуйбышевск Самарской области данной схемы и соответствующее письмо о принятии и утверждении схемы границ товарищества, утвержденная органом местного самоуправления в 2014.

Председателем СНТСН «Дубрава» суду представлен Устав товарищества, выписка из протокола общего собрания об избрании его председателем, выписка из ЕГРЮЛ и свидетельство на СНТСН «Дубрава» о постановке на учет в налоговом органе.

Из представленных документов следует, что Товарищество официально зарегистрировано, спорный земельный участок входит в границы СНТСН «Дубрава».

В настоящее время, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют.

Как член СНТСН «Дубрава», Истец добросовестно исполняет свои обязанности: вносит членские взносы, платит соответствующие обязательные платежи, что подтверждается имеющейся в материалах дела копий квитанций об оплате соответствующих взносов.

Согласно заключению правления СНТСН «Дубрава», ФИО1 действительно использует испрашиваемый земельный участок в границах, указанных в описании местоположения границ земельного участка подписанным председателем СНТСН «Дубрава».

Также председателем товарищества были предоставлены списки членов товарищества, согласно которых, ФИО1 числится в данных списках

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержатся положения о том, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 8-10).

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <Адрес>, изготовленного кадастровым инженером ФИО, площадь данного участка по результатам межевания составила 572 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 06.04.2023 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО, пересечение испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Было выявлено только пересечение с границами Зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер <№>). В соответствии с пп.1 пункта 2 ст.56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Согласно пункта 4 ст.56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Следовательно, пересечение границ испрашиваемого участка с границами зон с особыми условиями использования территории не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как спорный участок может использоваться, но при соблюдении определенных ограничений.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Законным основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность граждан может являться только тот факт, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств того, что земельный участок изъят из гражданского оборота или ограничен в нем, суду не представлено.

Отказ Истцу Администрацией г.о.Новокуйбышевск Самарской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию, указанного в постановлении <№> от 18.03.2022 г., что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск, утвержденными Решением Думы городского округа Новокуйбышевек от 19.06.2008 № 490, испрашиваемый земельный участок находится в зоне отдыха и туризма (Р- 2) и использование земельного участка с испрашиваемым разрешенным использованием «для ведения садоводства» не соответствует видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне, не правомерен.

Так Истцом непосредственно в судебное заседание было предоставлено постановление Администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от 23.10.2014 года, согласно которому, ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка, в территориальной зоне Ж-4 (зона садоводства, дачного хозяйства и огородничества), расположенного по адресу: <Адрес>. Данное постановление было вынесено в октябре 2014 года, уже после утверждения администрацией г.о.Новокуйбышевск границ СНТСН «Дубрава».

На каком основании в дальнейшем на данный участок произведено изменение территориальной зоны с Ж-4 на зону Р-2, Ответчиком не было дано никаких пояснений.

Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок в испрашиваемых границах, исходя из того, что земельный участок для ведения садоводства и огородничества был сформирован еще до введения в действие ЗК РФ, участок находится в границах садоводческого товарищества, истец является членом Товарищества и пользуется участком с 2013 года, местоположение участка соответствует фактически используемому, местоположение границ участка на местности не изменялось 15 и более лет, споров по границам не имеется, участок не ограничен в обороте и не изъят из оборота. При этом основания, послужившие отказу в предоставлении земельного участка, не могут быть самостоятельно преодолены истцом во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевска, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты> право собственности на земельный участок, площадью 572 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, в границах, согласно Схемы расположения земельного участка от 19.08.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО и являющейся неотъемлемой частью данного решения.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд черезНовокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дняизготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2023 г.

Судья /подпись/ Шиганова Н.И.