Судья Грачева Н.А. 33-4699/2023

76RS0011-01-2023-000256-64

Изготовлено: 04.07.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Черной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хуторной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

03 июля 2023 года

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) включить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установил а:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа, который составил 6 лет 2 месяца 16 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа.

С учетом изменений, внесенных в решение от ДД.ММ.ГГГГ № решением от ДД.ММ.ГГГГ № (об исправлении описки), общий страховой стаж (с учетом периода учебы) ФИО1 на дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составил 28 лет 4 месяца 20 дней; специальный стаж составил 6 лет 2 месяца 16 дней.

При подсчете специального стажа не включен период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина для выполнения монтажных работ на строительстве Хмельницкой АЭС.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об обоснованности требований ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Украины, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Согласно статьям 6, 10 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26.01.1991 г.), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22.08.1956 г.).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г., применяемого при учете периодов работы, имевшей место после 01.01.1992 г., установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных; электросварщиков и их подручных.

В отличие от Списка N 2 от 26.01.1991 г., Список N 2 от 22.08.1956 г. (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992) в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривает следующие: "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит. При этом, право на досрочное назначение пенсии законодатель в указанный период времени связывал не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Принимая решение по делу о включении спорного периода в специальный стаж, суд первой инстанции на основании приведенных законодательных положений исходил из того, что данный период работы подтвержден трудовой книжкой ФИО1 и не подлежит подтверждению дополнительными документами в части характера работы и полной занятости, поскольку имел место до 01.01.1992 года, а Список N 2 от 22.08.1956 г., действовавший в спорный период работы, таких требований не содержит.

Судебная коллегия считает верным данный вывод суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при назначении пенсии в любом случае требуется подтверждение работы в особых условиях труда, не зависимо от того, когда такая работа осуществлялась, до 01.01.1992 года, или после указанной даты, что предусмотрено Порядком от 31.03.2011 года №258н и Перечнем от 04.08.2021 года №538н, судебная коллегия находит несостоятельными.

Указанные нормативно-правовые акты судом первой инстанции при принятии решения не применялись, что соответствует положениям ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, согласно которым периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как указано выше, суд применил Список N 2 от 22.08.1956 г., действовавший в спорный период работы, который не содержит требований дополнительного подтверждения характера работы и полной занятости.

Вместе с тем, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, до 01 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

С принятым судом решением в части относимости спорных периодов к специальному стажу истца до 01 января 1992 года, судебная коллегия соглашается, поскольку факт работы истца в тяжелых условиях труда подтвержден достаточными доказательствами, которые оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств по доводам жалобы в данной части решения судебная коллегия не находит.

При этом учитывает, что сведений о неполной занятости истца в периоды работы до 01 января 1992 года материалы дела не содержат; отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных пенсионным законодательством, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение; невозможность документального подтверждения полной занятости истца по независящим от него обстоятельствам не может влечь неблагоприятные последствия для истца в сфере пенсионного обеспечения; кроме того, работа на предприятиях в указанный период носила стабильный характер и подтверждение полной занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно на основании содержащихся в трудовой книжке истца сведений о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ФИО2 ТЭМ Хмельницкой области республики Украина пришел к выводу, что спорный период работы относится к должностям, предусмотренным Списком №2 от 22.08.1956 г., и подлежит включению в специальный стаж без дополнительного подтверждения характера работы и полной занятости.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с постановленным судом решением. Ссылок на иные правовые основания, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда и не содержат правовых оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Угличского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи