Решение по делу № 2-6322/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-6322/2023

УИД 52RS0006-02-2023-006434-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.

при секретаре Сухониной О.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Модерн» о возложении обязанности,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Модерн», обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие деятельности с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновского аппарата: - Аппарат рентгеновский дентальный CSN Max 70hf/dc, заводской № <данные изъяты>, установленной в рентгеновском кабинете, расположенный по адресу: <адрес> в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывает следующее: в соответствии с имеющейся информацией в распоряжении Управления, а именно: Письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (исх. № от 08.06.2023, вх. № от 15.06.2023) «О предоставлении информации об организациях, работающих с ИИИ с истечением срока (отсутствием) санитарно-эпидемиологического заключения (Приложение № 1); Письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (исх. № от 10.04.2023, вх. № от 11.04.2023) «О предоставлении информации об организациях, предоставивших отчетные формы 1-ДОЗ, 3-ДОЗ, радиационно-гигиенические паспорта за 2022 год» (Приложение № 2); Сведения из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека http://fp.crc.ru/ (Приложение №3); Копия санитарно-эпидемиологического заключения № 52.НЦ.09.000.М.000518.09.14 от 04.09.2014 (Приложение №4); Представленный радиационно-гигиенический паспорт организации за 2022 год (Приложение №5), установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Модерн» (далее - ООО «Модерн») не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении.

Согласно данным предоставленных радиационно-гигиенических паспортов за 2022 год раздела 1.1. (Приложения № 5) в распоряжении ООО «Модерн» находится 1 рентгенодиагностический аппарат, а именно:

- Аппарат рентгеновский дентальный CSN Max 70hf/dc, заводской № <данные изъяты>.

В 2022 году медицинские рентгенологические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Представители истца в судебное заседание иск поддержали, не возражали против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки, суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, с учетом мнения представителей истца, рассматривает дело по существу заявленных требований в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, и дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статьи 2, 7 и 41) исходит из того, что жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из основополагающих конституционных обязанностей государства.

В связи с этим, Российская Федерация возлагает на себя ответственность за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие достигается путем соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами).

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания.

Согласно статье 27 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (п. 1). Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (п. 2). Допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 3-ФЗ, радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В силу статье 14 Федерального закона № 3-ФЗ, при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:

соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии с пунктом 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее - ОСПОРБ-99/2010), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет.

В силу пункта 1.7. ОСПОРБ-99/2010 обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения (ИИИ) или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утверждён Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» и Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований".

Пунктом 9 Приложения № 2 Приказа № 224 установлено, что срок действия санитарно – эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения составляет - не более пяти лет.

Судом установлено следующее: согласно сведениям из Лицензии № от 22.01.2015, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, ООО «Модерн» осуществляет следующие виды лицензируемой деятельности:

- оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: в том числе по рентгенологии.

ООО «Модерн» ранее – 04.09.2014 – получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 52.НЦ.09.000.М.000518.09.14 от по адресу: <адрес> срок действия которого истек 17.09.2019 (приложение № 4).

Как следует из материалов дела, ООО «Модерн» не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении.

- Аппарат рентгеновский дентальный CSN Max 70hf/dc, заводской <данные изъяты>

В период с 17.09.2019 г. по настоящее время ООО «Модерн» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).

Таким образом, ООО «Модерн» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время, что нарушает законодательство Российской Федерации, в связи с чем суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Модерн», <адрес>, ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие деятельности с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновского аппарата:

- Аппарат рентгеновский дентальный CSN Max 70hf/dc, заводской № <данные изъяты>.

установленной в рентгеновском кабинете, расположенный по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Солодовникова

Копия верна

Судья С.В. Солодовникова

Секретарь О.А. Сухонина

25 декабря 2023года

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-6322/2023(УИД 52RS0006-02-2023-006434-96) в Сормовском районном суде г. Нижнего Новгорода.

Судья С.В. Солодовникова