Дело /номер/
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
16 декабря 2022 года Зырянский районный суд /адрес/ в составе:
председательствующего судьи Бычковой И.В.,
при секретаре Винокуровой М.Ю.,
с участием заместителя прокурора /адрес/ Чубуковой Е.А.,
представителя /адрес/ ФИО1,
представителя МБОУ «Берлинская ООШ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в /адрес/ гражданское дело по иску прокурора /адрес/ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/ о возложении обязанности,
установил:
прокурор /адрес/ обратился в Зырянский районный суд /адрес/ с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/ (МБОУ «Берлинская ООШ»), /адрес/ о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Берлинская основная общеобразовательная школа» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание школы по адресу: /адрес/, пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание, на /адрес/ в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные средства для оборудования входа в здание школы по адресу: /адрес/, пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся и сотрудников в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/, в том числе и исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья. При проведении проверки установлено, что вход в здание образовательного учреждения - Берлинскую школу не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов в здание (отсутствует пандус). Ссылаясь на положения статьи 2, 7 Конституции Российской Федерации, статью 9, 79 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Министерства образования и науки России от /дата/ /номер/ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», статью 15 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статью 17 Федерального закона от /дата/ /номер/-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статью 9.2 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» считает, что допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы. /дата/ прокурором района директору МБОУ «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся и сотрудников, законодательства о защите прав инвалидов. Представление прокурора района рассмотрено, между тем, надлежащих мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято. В связи с этим, просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании заместитель прокурора Чубукова Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МБОУ «Берлинская ООШ» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что с привлечением средств спонсоров пандус будет установлен к лету 2023 года.
Представитель ответчика /адрес/ ФИО1 в судебном заседании иск не признал, полагает, что финансирование из бюджета района для указанных целей не требуется, поскольку, как пояснила и.о. директора школы, пандус у входа в здание школы будет установлен с привлечением средств спонсоров.
Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Статьёй 79 Федерального закона от /дата/ /номер/-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в образовательных организации организациях создаются специальные условия для получения образования детьми-инвалидами. Под специальными условиями для получения такого образования понимается, в том числе, и обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Приказом Министерства образования и науки России от /дата/ /номер/ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» определено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам; ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от /дата/ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от /дата/ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от /дата/ /номер/-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.В силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.
Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся и сотрудников МБОУ «Берлинская ООШ», в том числе и исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья. При проведении проверки установлено, что вход в здание образовательного учреждения - Берлинскую школу по адресу: /адрес/ не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов в здание, отсутствует пандус или подъемный механизм в здание.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу МБОУ «Берлинская ООШ» является учреждением (некоммерческой организацией) и имеет своей целью выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования, основными и дополнительными видами деятельности школы являются образование.
Учредителем МБОУ «Берлинская ООШ» является Управление образования /адрес/.
Согласно п. 1 Положения об управлении образования /адрес/ Управление образования /адрес/ является органом Администрации муниципального образования «/адрес/», обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению. Учредителем управления является муниципальное образование «/адрес/». Функции учредителя осуществляет Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «/адрес/», место нахождения: 636850, /адрес/).
Таким образом, муниципальное образование как собственник имущества МБОУ «Берлинская ООШ» посредством главного распорядителя бюджетных средств обязано финансировать деятельность учреждения.
Проанализировав положения действующего законодательства, исследовав фактические обстоятельства и доводы прокурора, суд приходит к выводу о том, что отсутствие пандуса в Берлинской школе не обеспечивает беспрепятственное получение образовательных услуг гражданами с ограниченными возможностями здоровья, тем самым нарушаются права неопределённого круга лиц.
Доводы представителя /адрес/ о том, что финансирование школы на указанные цели не требуется, поскольку школа своими силами с привлечением спонсоров обязалась установить пандус на входе в школу, подлежат отклонению, поскольку данные доводы не являются основанием для освобождения /адрес/ от обязанности финансировать деятельность учреждения.
При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и в установленный срок.
Суд считает достаточными сроки, указанные истцом, для совершения действий направленных на принятие мер по оборудованию входа в здание школы по адресу: /адрес/, пандусом и финансирования таких мероприятий.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Согласно ст. 89 ГПК РФ, - льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как усматривается из иска, заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, а также от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден орган местного самоуправления – администрация /адрес/, суд в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, под.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать с ответчика МБОУ «Берлинская ООШ» в бюджет муниципального образования «/адрес/» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора /адрес/ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/ о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать МБОУ «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/ в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание школы по адресу: /адрес/, пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание.
Обязать /адрес/ в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные средства для оборудования входа в здание школы по адресу: /адрес/, пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание.
Взыскать с МБОУ «Берлинская основная общеобразовательная школа» /адрес/ государственную пошлину в доход бюджета Зырянского муниципального района в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Зырянский районный суд /адрес/ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись И.В.Бычкова
Копия верна
Судья: И.В.Бычкова
Секретарь: М.Ю.Винокурова
Решение вступило в законную силу «________»______________ 20__ года.
Судья
Секретарь
Оригинал находится в деле /номер/ в Зырянском районном суде /адрес/