Дело № 2-5361/2022

УИД: 11RS0001-01-2022-006258-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО2 ... к ООО «Пригородный» о признании незаконным приказа от ** ** ** №... «Об отстранении от работы», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО Пригородный» о признании незаконным приказа от ** ** ** №... «Об отстранении от работы», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что причиной непрохождения аттестации в области промышленной безопасности явилось бездействие работодателя, который с ** ** ** по ** ** ** не обеспечил проведение подготовки, обучения и проведения аттестации, а также его временная нетрудоспособность, в связи с чем полагает приказ работодателя незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился, указывая на предусмотренную законом обязанность отстранения истца от работы на опасном производственном объекте без аттестации и допуска к работе, а также обеспечении обучения истца и злоупотреблении правом со стороны работника.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Печорское управление Ростехнадзора, его должностное лицо ФИО5, Государственная инспекция труда в Республике Коми, участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С ** ** ** ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ООО «Пригородный», с ** ** ** в должности ....

В соответствии с должностной инструкцией от ** ** ** ... обеспечивает эксплуатацию и ремонт котельной, микроклимат теплиц, необходимые режимы теплоснабжения тепличного комбината, объектов общества, жилого поселка. ... обязан выполнять требования нормативных документов в области промышленной безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок, сосудов под давлением и трубопроводов, систем газоснабжения и газопотребления, требований пожарной безопасности, эксплуатации грузоподъемных механизмов на объектах теплоснабжения; готовить годовые планы котельной, осуществлять контроль за работниками и производственной деятельностью котельной; обеспечивать соблюдение техники безопасности и противопожарной безопасности; обязан организовывать и обеспечивать правильную, безопасную эксплуатацию и ремонт закрепленного оборудования, экономное использование топлива, тепла, пара, воды, электроэнергии, технологических режимов; разрабатывает мероприятия, повышающие надежность работы систем; проводит противоаварийные тренировки. ... в полном объеме отвечает за соблюдение требований промышленной безопасности и последствия их нарушения, за действия подчиненного ему персонала, за соблюдение технологических режимов и параметров оборудования и коммуникациям котельной, за бесперебойное теплоснабжение.

Приказом №... от ** ** ** в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 9,14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ ... ФИО2 отстранен от работы с ** ** ** без сохранения заработной платы до прохождения аттестации в области промышленной безопасности с положительными результатами в территориальной аттестационной комиссии Печорского управления Ростехнадзора.

В тот же день истец ознакомлен с данным приказом.

ООО «Пригородный» зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов (рег. №А25-02033-0001), 3 класс опасности.

Котельная, начальником которой является истец, также относится к опасным производственным объектам (статья 2 и приложение №1 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта (статья 4 ФЗ-116).

Согласно статье 9 данного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

- соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

- незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

В соответствии с п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168, работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах 1-3 класса опасности, должны не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности; не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 N 1365 определены категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, к ним, в числе прочих, отнесены: работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты; работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 прошел аттестацию в области промышленной безопасности ** ** **, сроком действия до ** ** **.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» срок действия имеющихся аттестаций промышленной безопасности продлен до ** ** **, соответственно срок действия аттестации ФИО2 продлен до ** ** **, начиная с ** ** ** он подлежал обязательной аттестации промышленной безопасности.

В ходе проведения Печорским управлением Ростехнадзора плановой проверки в ООО «Пригородный» на предмет соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, выявлено, что ООО «Пригородный» не обеспечило проведение подготовки и аттестации специалиста в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии А.1 и Б,7.1,Б.8.1,Б.8.2, Б.8.3 должностного лица, на которого возложены функции лица, ответственного за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Пригородный» - ... ФИО6; в адрес ООО «Пригородный» внесено предписание №... об устранении нарушений сроком до ** ** **, срок впоследующем продлевался до ** ** **, ** ** **, ** ** **.

По выявленному нарушению (в числе других) ООО «Пригородный» привлечено к административной ответственности по статье 9.1 ч. 1 КоАП РФ (постановление Сыктывкарского городского суда от ** ** ** дело №...).

Из приказов №... от ** ** ** и №... от ** ** ** «О назначении лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов» следует, что ФИО2 (п. ... приказов соответственно) назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию котельной.

Допрошенный в качестве свидетеля ... ФИО1 подтвердил, что ФИО2 в ... году являлся лицом, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – котельной, также он входил в состав аттестационных комиссий на предприятии.

Таким образом, с учетом пункта 1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 N 1365 и пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности он должен был в силу требований законодательства за счет средств работодателя (статья 196,216 Трудового кодекса Российской Федерации) пройти обучение (дополнительное профессиональное образование) в области промышленной безопасности.

На основании заявки ООО «Пригородный» от ** ** ** и согласно договору об оказании платных образовательных услуг, за счет средств работодателя, ФИО2 с ** ** ** по ** ** ** прошел обучение в ГАУ ДПО РК «Республиканский учебный центр в сфере жилищно-коммунального комплекса и строительства» по курсу «Промышленная безопасность. Области аттестации А1,В7.1,В8.1,В8.2,В8.3», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

До прохождения обучения и после истец неоднократно направлялся работодателем в Печорское управление Ростехнадзора для прохождения аттестации ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **; Ростехнадзором ему были установлены дни аттестации - ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **.

Согласно выписке из протокола №... Печорского Управления Ростехнадзора от ** ** ** ФИО2 по результатам проверки знаний аттестацию не сдал; в остальные дни аттестации ** ** **, ** ** **, ** ** **.** ** ** ФИО2 на аттестацию не явился.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО2 был временно нетрудоспособен, по выходу на работу ** ** ** - отстранен от работы.

** ** **, ** ** ** ООО «Пригородный» направило в Печорское управление Ростехнадзора заявление о назначении дат проведения аттестации в отношении ФИО2, при этом просили в период с ** ** ** по ** ** ** аттестацию не назначать (по просьбе ФИО2).

Поскольку Ростехнадзор самостоятельно определяет время проведения аттестации, ими направлено уведомление в ООО «Пригородный» об установленных датах прохождения ФИО2 аттестации - ** ** ** с 16-00 (Б8.1,8.2,8.3), ** ** ** с 13-30 час. (А1), ** ** ** с 13-30 час. (Б7.1).

В установленные Ростехнадзором дни аттестации ФИО2 на аттестацию не явился.

** ** ** работодателем ФИО2 было направлено письмо, в котором они просили предоставить информацию относительно дней, когда истец сможет явиться в Ростехнадзор для прохождения аттестации.

** ** ** ФИО2 направил работодателю ответ, в котором сообщил, что до ** ** ** он находится в отпуске и явиться в Ростехнадзор сможет только после ** ** **, при этом указал, что он отстранен от работы, чем работодатель лишил его возможности пройти аттестацию, предложил вернуться к разрешению вопроса о возможности проведения аттестации после решения вопроса о допуске его к работе.

После прохождения обучения с ** ** ** по ** ** **, истец был направлен на аттестацию ** ** **, ** ** **,** ** **.

Таким образом, работодателем была исполнена в полной мере обязанность по обучению работника и направлению его на аттестацию.

В установленное Ростехнадзором время истец на аттестацию не явился, в связи с нахождением на листке нетрудоспособности.

После закрытия листка нетрудоспособности и явки на работу, ** ** ** истец был отстранен от работы в связи с непрохождением аттестации.

Суд находит действия работодателя правильными, они соответствуют требованиям пункта 10 статьи 14.1 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Из анализа должностной инструкции истца следует, что все его должностные (функциональные) обязанности непосредственно связаны с работой котельной, которая является опасным производственным объектом, его рабочее место находится также на данном объекте, поэтому допуск истца на рабочее место без прохождения аттестации невозможен.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

Исходя из содержания статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений статей 21 и 214 данного Кодекса соблюдение требований охраны и безопасности труда, прохождение необходимого для этого обучения и проверки знаний являются обязанностью не только работодателя, но и работника в рамках трудовых отношений, то есть входят в число трудовых обязанностей.

Поскольку обучение работника было организовано работодателем, также была организована аттестация, однако аттестацию по знаниям в области промышленной безопасности истец не прошел, что в безусловном порядке исключает возможность его допуска к работе, предусматривающей наличие знаний в указанной области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2009 года N 1375-О-О, абзац 3 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отстранение ограниченно во времени: оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

Таким образом, действия работодателя по отстранению истца от работы на опасном производственном объекте являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования истца о признании незаконным приказа от ** ** ** №... «Об отстранении от работы» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации период отстранения от работы не является рабочим временем, то есть временем, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Оснований для взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула не имеется, поскольку истец в связи с непрохождением аттестации по промышленной безопасности был правомерно отстранен работодателем от работы, при этом работодателем созданы условия для прохождения аттестации - организовано обучение истца и согласована дата прохождения аттестации, доводы истца о непрохождении аттестации по вине работодателя подтверждения при разрешении спора не нашли.

Поскольку трудовые права истца нарушены не были, оснований для взыскания компенсации морального вреда, а также судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 ... к ООО «Пригородный» о признании незаконным приказа от ** ** ** №... «Об отстранении от работы», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

...