Дело № 2-2943/2022 (УИД 22RS0013-01-2022-004036-40)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба,
при секретаре: М.С. Тайдаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконным решение ОПФР по Алтайскому краю от 04.03.2022 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика ОПФР по Алтайскому краю назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости с 31.12.2021.
В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что 31.12.2021 обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 04.03.2022 № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости с указанием на то, что периоды работы и службы с 20.08.1982 по 21.08.1983, с 01.09.1983 по 27.04.1985, с 03.06.1985 по 21.08.1998, с 28.09.1999 по 27.12. 1999, с 28.12.1999 по 01.12.2013 не засчитаны в страховой стаж, так как учтены при назначении пенсии за выслугу лет.
Истец считает отказ ОПФР по Алтайскому краю в назначении страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что 01.02.2013 ей была назначена пенсия по выслуге лет. На момент обращения к ответчику о назначении пенсии по старости общий страховой стаж истца составлял 38 лет 1 месяц 4 дня.
Из общего страхового стажа 25 лет были засчитаны при определении размера пенсии по выслуге лет. Страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2021 составлял 38 лет 1 месяц 4 дня - 25 лет = 13 лет 1 месяц 4 дня.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца права по состоянию на 31.12.2021 на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение ответчика от 04.03.2022 является незаконным.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляла, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО2, суд приходит к следующим выводам:
На основании Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно абз. 3 ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством РФ.
В силу п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 02.02.2013 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.03.2022 в возрасте 56 лет обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 04.03.2022 № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права, продолжительность страхового стажа истца определена в размере 8 лет 12 дней, размер индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 13,022.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» положения ст. 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Указанной нормой установлен запрет на включение совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Согласно справке ГУ МВД России по Алтайскому краю от 03.02.2022 №, при определении размера пенсии за выслугу лет по линии МВД России ФИО1 включены периоды с 20.08.1982 по 21.08.1983, с 01.09.1983 по 27.04.1985, с 03.06.1985 по 21.08.1998, с 28.09.1999 по 27.12.1999, с 28.12.1999 по 01.02.2013.
Таким образом, указанные периоды не могли быть включены в страховой стаж истца, поскольку учтены при назначении пенсии за выслугу лет.
Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 27.02.2020 № 341-О в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 4 ст. 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, при том, что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период - постепенное увеличение пенсионного возраста с 55 лет для женщин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижению возраста 56 лет 6 месяцев (в отношении истца – с 08.03.2022). При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году, составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 23,4 (п. 2 и 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды службы истца с 20.08.1982 по 21.08.1983, с 01.09.1983 по 27.04.1985, с 03.06.1985 по 21.08.1998, с 28.09.1999 по 27.12.1999, с 28.12.1999 по 01.02.2013 не засчитаны ответчиком в страховой стаж, поскольку были учтены при назначении пенсии за выслугу лет.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, решению ответчика от 04.03.2022, представленному ответчиком расчету страхового стажа и ИПК, страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2021 составлял 8 лет 12 дней вместо необходимых 13 лет, размер ИПК - 13,022 вместо 23,4, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у истца по состоянию на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением (01.03.2022) права на назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах по делу исковые требования истца подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Т.Ю. Балаба