ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Торжок 28 июня 2022 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ не работающего,

установил:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

27.04.2022 в 11 часов 43 минут в медицинской организации ГБУЗ «Торжокская ЦРБ» по адресу: <...>, гражданин ФИО2, находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекций (гигиенических, защитных масок, респираторов, или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания), осуществляя тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение подпункта А пункта 3, подпунктов В и Г пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в период введения режим повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в нарушение п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 27.10.2021 № 64-пг, в редакции постановления Губернатора Тверской области от 11.03.2022 № 8-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 27.10.2021 № 64-пг и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Тверской области», согласно которому п. 3 предписано, что осуществление медицинской деятельности допускается при условии обеспечения соблюдения в зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях предназначенных для осуществления медицинской деятельности, санитарно-эпидемиологического режима в связи с распространением инфекций, использования работниками и посетителями (пациентами) средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических масок, респираторов, или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания).

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, судебную повестку по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении не получает, почтовая корреспонденция возращена в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не было сделано замечаний по поводу недостоверности указанных сведений о месте его жительства, поэтому, суд расценивает действия последнего по неявке в судебное заседание и неполучению судебных извещений, как уклонение от административной ответственности за совершенное им правонарушение.

Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не заявлено, об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание он не сообщил, каких-либо возражений по данному делу им также не представлено.

В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено что, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Учитывая изложенное, на основании п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло, что не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу без участия должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что в отношении ФИО2 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0921413/1592 от 27.04.2022, содержащим объяснения ФИО2;

- фотоматериалом, на котором в медицинской организации изображен ФИО2 без маски;

- копией формы 1П на имя ФИО2.;

- справкой ИБД-Р на ФИО2;

- журналом административного производства.

В соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результата аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее Правила поведения), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу подпунктов «в» и «г» пункта 4 вышеуказанных Правил поведения гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

На день выявления правонарушения указанный режим отменен не был.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В силу п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 27.10.2021 № 64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что осуществление медицинской деятельности допускается при условии обеспечения соблюдения в зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях, предназначенных для осуществления медицинской деятельности, санитарно-эпидемиологического режима в связи с распространением инфекции, использования работниками и посетителями (пациентами) средств индивидуальной защиты, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания).

Как усматривается из материалов дела, 27.04.2022 в 11 часов 43 минуты по адресу: <...>, в медицинской организации ФИО2 находился без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенической, защитной маски, респиратора, или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания), осуществляя тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства (при их наличии), имущественное положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, именно данный вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Подлинник хранится в материале № 5-374/2022, УИД 69RS0032-01-2022-001334-47 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

постановление не вступило в законную силу

1версия для печати