УИД:

Дело № 2-1308/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при помощнике судьи Запрудновой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ОПФР от ... года №... в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При вынесении указанного решения ответчиком в специальный стаж истца не был включены периоды ее работы с ... года по ... года в должности медицинской сестры, с ... года по ... года в должности медицинской сестры по физиотерапии, с чем истец не согласна.

На основании изложенного истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ... года по ... года в должности медицинской сестры и с ... года по ... года в должности медицинской сестры по физиотерапии и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ... года.

Определением суда от 04.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» (л.д.54).

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом под расписку (л.д.55), просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д.57).

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.63), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.58), просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие (л.д. 61).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 464).

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что решением ОПФР от ... года №... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д.9-10).

В частности, указанным решением в специальный стаж истца не включен период работы с ... года по ... года в должности медицинской сестры и с ... года по ... года в должности медицинской сестры по физиотерапии по месту работы ...... (с ... года по ... года - ......), поскольку Списком № 781 организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, последняя:

- ... года принята на работу на должность медсестры детского отделения ...... (приказ №... от ... года);

- ... года переведена участковой медсестрой поликлиники (приказ №... от ... года);

- ... года в связи с выделением из ...... в самостоятельное медицинское учреждение считать медсестрой детского отделения ...... (приказ №... от ... года, приказ №... от ... года);

- ... года уволена служебным переводом п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ №... от ... года);

- ... года принята медицинской сестрой физио-терапевтического отделения ...... (приказ №... от ... года);

- ... года в связи с изменением наименования и структуры учреждения считать медицинской сестрой физио-терапевтического отделения ...... (л.д. 11-15).

Спорный период трудовой деятельности истца имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и в период действия Списка № 464.

Как следует из справки №... от ... года ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» ФИО2 работала в данном медицинском учреждении с ... года по ... года в должности медицинской сестры в детском отделении; с ... года по настоящее время работает медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении. За весь период она работала на 1,0 ставку, прогулов и исправительных работ не имела. В период с ... года по ... года находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ... года по ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ от ... года №...). Находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ... года по ... года с отрывом от работы с сохранением среднего заработка по основному месту работы и основного места работы (приказ от ... года №...) (л.д.18-19).

Также, из вышеуказанной справки следует, что:

- ... года создана ...... (приказ от ... года №...);

- в связи с изменением структуры медицинских учреждений района ...... переименована в ...... с ... года (приказ от ... года №...);

- ... года в связи с выделением из ...... в самостоятельное медицинское учреждение ...... реорганизовано в ...... (приказ ...... от ... года №...);

- ... года ...... преобразовано в ...... на основании Постановления главы администрации г.Александрова от ... года №... (приказ от ... года №...);

- ... года ...... преобразовано в муниципальное медицинское учреждение ...... на основании Постановления главы местного самоуправления от ... года №... (приказ №... от ... года);

- ... года ...... переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «...... на основании Распоряжения КУМИ от ... года №... (приказ №... от ... года);

- ... года ...... переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области ...... (приказ №... от ... года);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области ...... реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» с ... года на основании постановления администрации Владимирской области от 05.11.2014 года № 1124 (л.д. 18-19).

Списком № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт осуществления организацией, в которой работала истец в спорные периоды лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с ... года по ... года в должности медицинской сестры и с ... года по ... года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ...... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из решения ОПФР, в специальный стаж истца были включены периоды лечебной деятельности общей положительностью .......

Таким образом, учитывая вышеуказанные периоды работы, а также признанные судом необоснованно исключенными ответчиком из специального стажа истца при оценке ее пенсионных прав, суд приходит к выводу, что необходимый 30-летний стаж выработан истцом ... года, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ... года.

В ОПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО2 обратилась ... года.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон № 400-ФЗ не представляет суду право в случае удовлетворения исковых требований лица, обратившегося с иском о назначении страховой пенсии выходить за пределы исковых требований в части изменения даты назначения этой пенсии, если истцом указана иная, более поздняя дата, чем дата возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о назначении ей досрочной страховой пенсии с ... года подлежат удовлетворению в том виде, как это заявлено истцом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с ... года по ... года в должности медицинской сестры в ...... (с ... года – ......», с ... года – ......»);

- с ... года по ... года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ...... (с ... года – ......).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ... года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО2 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 06 сентября 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 06 сентября 2022 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1308/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи Н.А. Запруднова