Дело №2-3641/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре Шабановой Е.М.,

с участием представителя истца помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гашковой С.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции,

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции.

В обоснование иска указал, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖСГ601501), в ходе которой установлено, что железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности (письмо Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ №УТБ-7/21/00577). ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанной станции. В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости указанной станции (заключение от № /ДвТУ/2284). Вопреки положениям ч.1 ст 4, ч.1 ст.8, ч.1 ст.9 Закона №16-ФЗ, п.4, пп.«е» п.5 Требований № Дальневосточной дирекцией управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» План обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» направлен в Дальневосточное территориальное управление Росжелдора только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом вынесено заключение об отказе в утверждении Плана обеспечения транспортной безопасности в связи с его несоответствием Требованиям № (заключение об отказе в утверждении Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №/ДвТУ/2595). В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции управления движением ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого начальнику Тындинского центра организации работы железнодорожных станций поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Дальневосточную дирекцию управления движением ОАО «РЖД» план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта. Согласно ответу Дальневосточной дирекции управления движением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-3831/ДВОСТД на запрос Нерюнгринской транспортной прокуратуры до настоящего времени нарушения, послужившие основанием для внесения представления, не устранены, план обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в его утверждении, на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не направлен. Таким образом, в настоящее время конкретно не определено, в какой срок будут фактически устранены выявленные нарушения закона. Бездействие ОАО «Российские железные дороги» создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта.

Просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.«е» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и его представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гашкова С.Е. исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве считая, что иск прокурором заявлен преждевременно. План дорабатывается\ с учетом последних замечаний. Довод о бездействии является необоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖСГ601501), в ходе которой установлено следующее.

Согласно письма Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ №№ железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанной станции.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости указанной станции, что следует из заключения №.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается, в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 1 ст.8 Закона №16-ФЗ, п.4 Требований № определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №16-ФЗ, п.п.«е» п.5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Несмотря на требования ч.1 ст.4, ч.1 ст.8, ч.1 ст.9 Закона №16-ФЗ, п.4, пп.«е» п.5 Требований № Дальневосточной дирекцией управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» План обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» направлен в Дальневосточное территориальное управление Росжелдора лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом вынесено заключение №/№ об отказе в утверждении Плана обеспечения транспортной безопасности в связи с его несоответствием Требованиям №.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений Нерюнгринским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции управления движением ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого начальнику Тындинского центра организации работы железнодорожных станций поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Дальневосточную дирекцию управления движением ОАО «РЖД» план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта.

Согласно ответу Дальневосточной дирекции управления движением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ДВОСТД на запрос Нерюнгринской транспортной прокуратуры до настоящего времени нарушения, послужившие основанием для внесения представления, не устранены, план обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в его утверждении, на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не направлен. Сроки устранения нарушений не обозначены.

Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Президентов ОАО «РЖД» за № следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.

В силу п.11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.

Подпунктами 23, 25 п.12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.

В соответствии с подп.2 п.13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований законодательства в области транспортной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, что влечет нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, в том числе установленных по делу обстоятельств, уточнения истцом исковых требований, на дату рассмотрения дела нарушения закона фактически не устранены, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, ходатайства представителя ответчика, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ОГРН № в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и его представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.

Судья А.Д. Бабушкин