Кировский районный суд Санкт-Петербурга

(198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.38, тел.: <***>, факс: <***>, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)

УИД 78RS0006-01-2022-008700-54

Дело № 5-1401/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 9 ноября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 311 (Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «БИРС» (далее ООО "БИРС"), место нахождения юридического лица: 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.32, лит. А, пом. 21,22 ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 сентября 2022 года в 08 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Красносельское шоссе, д.2А, в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН ФИО8 было проведено инструментальное обследование транспортного средства марки ПАЗ, модель VECTOR NEXT, г.р.з №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, в результате которого выявлено что: указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, установленном законодательством РФ, и перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 2 постановления Правительства от 22.12.2020г. № 2216, пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616.

Деяние ООО «БИРС» квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «БИРС» ФИО1 явился, представил письменные дополнение, в подтверждение установки системы передачи сведений в ГЛОНАСС на момент проверки, отсутствие сведений в базе по причине оператор системы, а не ООО «БИРС».

В судебном заседании защитник ООО «БИРС» Фиалковский А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что документами достоверно подтверждается наличие всех необходимых систем и установок для осуществления перевозки, однако оператор обслуживания ГЛОНАСС оборудования не обеспечил включение оборудования в базу навигации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе допуск к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, прошедших в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

Согласно пункту 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) эксплуатация транспортного средства запрещена, если на одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протектора; на транспортном средстве установлены ошипованные и неошипованные шины.

Вина ООО «БИРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждена представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2022 года № АДН-№01342, составленным в отношении ООО «БИРС» уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол инструментального обследования в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН ФИО8 проведено обследование транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- протокол опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что государственными инспекторами Северо-Западного МУГАДН ФИО8, ФИО5 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «БИРС» осмотрено транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- скриншотом из НССО, в котором сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № отсутствуют;

- копией путевого листа № автобуса ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой водителю вышеуказанного транспортного средства ФИО6 дано задание на выполнение заказа по перевозке по Санкт-Петербургу и ЛО на 27.09.2022, контроль технического состояния транспортного средства пройден.

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT г.р.з. М401УМ198, согласно которой собственником транспортного средства является ООО «БИРС»;

- фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «БИРС»;

- решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГг;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «БИРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что перевозка пассажиров по заказу организована ООО «БИРС».

Согласно представленному свидетельству о регистрации транспортного средства серии № транспортное средство марки ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ЭРА-ГЛОНАСС/GPS, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить часть вмененного состава правонарушения, указанного в протоколе.

Так, в вину обществу вменено двухсоставное нарушение:

- отсутствие оборудования навигационной системы ЭРА-ГЛОНАСС/GPS;

- не обеспечение передачи сведений о местоположении транспортного средства не реже одного раза в 30 секунд;

Суду представлена заявка на установку навигационного оборудования, а также акт об обслуживании данной системы 26.09.2022, то есть накануне проверки с указанием идентификационного номера и наименования оборудования, акт об установке АСН Сигнал S-2652 от 26.09.2022, заказ на подключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт наличия навигационного оборудования, то есть в данной части нарушение отсутствует.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 2 КоАП РФ в части необеспечения передачи сведений о местоположении транспортного средства не реже одного раза в 30 секунд.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Решая вопрос о назначении ООО «БИРС» административного наказания, суд приходит следующим выводам.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры административной ответственности и правила их применения должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который был причинен в результате правонарушения.

Предусмотренные законом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства предписаний.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ не входит в перечень исключений по ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применяется.

Минимальная санкция статьи предусматривает штраф в размере 200 000 рублей, что нельзя признать соразмерной санкцией для допущенного нарушения с учетом всех обстоятельств дела. Санкции в виде предупреждения статья не предусматривает.

Сведений о том, что ООО «БИРС» совершало однородные административные правонарушения ранее, материалы дела не содержат.

Данное административное правонарушение было выявлено в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования деятельности по перевозкам, вынесено соответствующее решение.

ООО «БИРС» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается представленной суду выпиской.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным совокупность обстоятельств, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 200 000 рублей на предупреждение.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.14.1.2 ч.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БИРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Заменить назначенный административный штраф на - предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Говорова