УИД 38RS0№-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 года ....
Иркутский районный суд Иркутской .... в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к министерству имущественных отношений Иркутской .... о прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ
Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Иркутской ...., указав в обоснование заявленных требований, в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю серия 38-АА № от **/**/**** ФИО3 принадлежит на праве общей собственности 1/13111 доля на земельный участок, расположенный по адресу: ....) с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №.
Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 (мать истца), как члену ТОО Путь Ильича Иркутского ..... Так, согласно приложению к постановлению мэра Иркутского .... № от **/**/**** ФИО1 выделена земельная доля в размере 10,43 га, из них: 8,53 га - пашни, 0,54 га - сенокосы, 1,36 га - пастбища.
В 2001 г. ФИО1 умерла, истец вступил в наследство по закону, о чем нотариусом ФИО5 было выдано свидетельство о праве на наследство от **/**/****, реестровый №, наследственное дело №.
В целях выделения земельного пая в размере 1,9 га истец обратился в ООО “Контур”, которым был подготовлен проект межевания территории. В газету «Ангарские огни» № (10644) от **/**/**** было подано извещение о согласовании проекта межевания территории. В установленный п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” срок (30 дней), возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступило, в связи с чем проект межевания спорного земельного участка был согласован.
**/**/**** ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Иркутской .... с заявлением о государственном кадастровом учете (далее - ГКУ) и государственной регистрации права (далее - ГРП) в отношении спорного земельного участка. Уведомлением от **/**/**** № № были приостановлены ГКУ и ГРП в связи с выявленными препятствиями в учетно-регистрационных действиях: образуемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов, соответственно порядок выдела земельный долей, установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от **/**/**** №101-ФЗ, не распространяется на земельные участки, расположенные на землях населенных пунктов. При указанных обстоятельствах ГКУ и ГРП не могут быть осуществлены.
Вместе с тем, согласно сведениям, полученным из государственного фонда данных, многоконтурный земельный участок, образуемый путем выдела в счет доли или долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель с/х назначения расположен на землях с/х предприятий, переданных в долевую собственность работников ТОО “Путь Ильича” Иркутского .....
Однако, данный земельный участок расположен в границах д. Куда Иркутского .... Иркутской ...., в связи с внесением **/**/**** сведений о границах д. Куда Иркутского .... Иркутской .... в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) на основании решения “Думы об утверждении генерального плана Хомутовского муниципального образования” №/дсп от **/**/****.
О том, что категория земельного участка по сведениям ГКН значится - земли населенных пунктов, истец узнал из уведомления государственного регистратора. Каких-либо действий направленных на изменение категории земель «сельскохозяйственного» на «земли населенных пунктов» истец не совершал, заявления о внесение изменений в сведения ГКН не подавал.
В связи с тем, что истцом не были представлены дополнительные документы, в ГКУ и ГРП собственности на земельный участок было отказано, о чем государственным регистратором ФИО6 направлено уведомление об отказе в ГКН и ГНП от **/**/**** № КУВД-001/2021-23673850.
Просит прекратить за ФИО3 право общей долевой собственности (1/13111 доля) на земельный участок, расположенный по адресу: ....) с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №; признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., ТОО “Путь Ильича”, площадью 19000 кв.м., земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
Координаты X
Координаты Y
№ 1 (1)
н1
401283.10
3347458.40
н2
401276.78
334777.17
нЗ
401183.41
3347472.85
н4
401136.67
3347457.93
н5
401080.84
3347453.68
нб
401031.62
3347460.05
н7
400931.09
3347457.72
н8
400934.54
3347433.13
н9
400975.01
3347370.90
н10
401104.69
3347403.45
н 1
401283.10
3347458.40
№ 1 (2)
н11
400533.72
3347115.51
н12
400518.89
3347^138.77
н13
400515.74
3347128.30
н14
400494.88
3347098.29
н 15
400500.64
3347087.85
н 11
400533.72
3347115.51
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Истец ФИО3, представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской ...., представитель третьего лица администрации Хомутовского муниципального образования в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежавшим образом.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).
В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.
Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13(п. 2).
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).
Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).
Пунктом 5 ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.
Установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю серия 38-АА № от **/**/**** принадлежит на праве общей собственности 1/13111 доля на земельный участок, расположенный по адресу: ....) с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №.
Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1, являющейся матерью истца, как члену ТОО Путь Ильича Иркутского ..... Согласно приложению к постановлению мэра Иркутского .... № от **/**/**** ФИО1 выделена земельная доля в размере 10,43 га, из них: 8,53 га - пашни, 0,54 га - сенокосы, 1,36 га - пастбища.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 указан правообладателем земельного участка площадью 24726867 кв.м.
Для подготовки проекта межевания земельного участка для выдела истец обратился к кадастровому инженеру ООО “Контур”, которым подготовлен проект межевания территории. В газету «Ангарские огни» № (10644) от **/**/**** было подано извещение о согласовании проекта межевания территории. В установленный п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” срок (30 дней), возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступило, что следует из заключения кадастрового инженера от **/**/****.
Из уведомления о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» от **/**/**** № № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской .... следует, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта, порядок выдела земельных долей, установленный федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйсвтвенного назначения, не распространяется на земельные участки, расположенные на землях населенных пунктов.
Уведомление от **/**/**** № № ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.
Решением Иркутского районного суда Иркутской .... от **/**/**** требования ФИО3 к Управлению Росреестра по Иркутской .... о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании повторно рассмотреть заявление, оставлены без удовлетворения. Решение не было обжаловано в апелляционном порядке, вступило в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно части 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Установив, что спорный земельный участок располагается на землях населенных пунктов, суд приходит к выводу, что кадастровым инженером, выполнившим проект межевания для истца, допущены нарушения положений Инструкции о межевании земель; спорный участок имеет назначение – земли сельскохозяйственного назначения, тогда как фактически расположен на землях населенного пункта, выводы кадастрового инженера сделаны без учета наложения спорного земельного участка на земли населенных пунктов Хомутовского муниципального образования, сведения о границах которого внесены в государственный кадастр недвижимости и имеются в публичной кадастровой карте; избранная кадастровым инженером формулировка адреса: .... - является не конкретизированной, неопределенной и не позволяющей с достоверностью установить месторасположение земельного участка. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО3 к министерству имущественных отношений Иркутской .... о прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на земельный участок, суд не усматривает.
Согласно статье 3 Закона Иркутской .... от **/**/**** №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской .... и Правительством Иркутской ....» Правительство Иркутской .... осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского .... муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского .... Иркутской .... по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством; по выдаче разрешений на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
Законом Иркутской .... от **/**/**** №-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской ....» регулируются отдельные вопросы использования и охраны земель в Иркутской .....
В силу пункта 10.1 статьи 4 Закона Иркутской .... от **/**/**** №-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской ....» распоряжение земельными участками, находящимися на территории Иркутского .... муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского .... Иркутской ...., государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Правительства Иркутской .....
Согласно абзацу 1 подпункта 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской ...., утвержденного постановлением Правительства Иркутской .... от **/**/**** №-пп к функциям министерства в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками относится осуществление от имени Правительства Иркутской .... в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского .... муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского .... Иркутской ...., государственная собственность на которые не разграничена.
Поскольку земельный участок, в отношении которого истцом заявлены требования, не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то министерство имущественных отношений Иркутской .... является ненадлежащим ответчиком при рассмотрении настоящего спора.
При рассмотрении дела судом предлагалось истцу произвести замену ответчика, от данного процессуального действия он отказался. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2 статьи 41 ГПК РФ). Исходя из правового содержания вышеуказанных норм, определять лицо, к которому предъявляются требования, и которое будет являться ответчиком по делу, принадлежит истцу. Суд вправе привлечь к участию в деле соответчика по собственной инициативе только в предусмотренных законом случаях, а именно, в случае невозможности рассмотрении дела без участия соответчика исходя из особенностей характера спорных правоотношений. При рассмотрении данного спора таких обстоятельств не имелось.
Учитывая, что предъявление иска к ненадлежащему лицу является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, установив, что министерство имущественных отношений Иркутской .... ненадлежащий ответчик по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца также по данным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО3 к министерству имущественных отношений Иркутской .... о прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.
Судья: Т.Ю. Сорокина