Производство № 5-48/2023

Дело 64RS0027-01-2023-000836-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2023 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Чинченко О.В.,

при помощнике судьи Егоровой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП «ФИО2») допустил трудоустройство к ИП «ФИО2», по адресу: <...>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, имеющего патент серии 64 № 2300066670 по профессии «подсобный рабочий», на должность водителя. Тем самым ИП «ФИО2» в нарушение положений статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии. Указанные действия ИП «ФИО2» квалифицированы должностным лицом органа полиции по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП «ФИО2» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причины неявки суду не известны.

Изучив поступившие материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок в области обеспечения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, который регулирует деятельность физических и юридических лиц в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным Законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2. данной статьи Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального Закона).

В судебном заседании установлено, что по адресу: <...> ИП «ФИО2», 11 апреля 2023 года допустил трудоустройство в качестве водителя, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, имеющего патент серии 64 № 2300066670 по профессии «подсобный рабочий».

Тем самым, ИП «ФИО2» нарушил положения части 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на работу либо патента, позволяющего трудиться в должности водителя.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от 3216540 с последующими изменениями внесенными определением должностного лица; распоряжением о проведении внепланой документарной проверки от 05 октября 2023 года № 1; объяснениями ФИО2 и ФИО1; копией национального паспорта последнего, уведомлением о прибытии иностранного гражданина; копией патента серия 64 № 2300066670; копиями чеков ордерами об оплате патента; правоустанавливающими документами ИП «ФИО2»; копией трудового договора № 2, заключенного 11 апреля 2023 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1; копиями уведомления о трудовой деятельности мигрантов и о заключении трудового договора; а также иными материалами дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В данной связи факт допуска ИП «ФИО2.» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии в отсутствии у последнего права осуществлять трудовую деятельность по такой профессии на территории РФ, признаю установленным.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП «ФИО2» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При избрании подлежащего применению в настоящем случае наказания считаю необходимым учесть следующее.

Как следует из материалов дела, факт допуска ИП «ФИО2» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии не соответствующей той, которая указана в патенте, был выявлен должностным лицом в ходе внепланой документарной проверки.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ содержит перечень статей, с привлечением к ответственности по которым замена наказания на предупреждение не допускается. Статьи 18.15 КоАП РФ в данном перечне не содержится.

Административное правонарушение совершено ИП «ФИО2» впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, о несоответствии наименования должности, указанной в патенте, на которую был принят иностранный гражданин ФИО1, было фактически сообщено самим ИП «ФИО2» при уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП «ФИО2» впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при этом данное правонарушение не предусмотрено частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, полагаю возможным применить по настоящему делу положения части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и заменить назначенное ИП «ФИО2» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Чинченко