№
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Пескова В.В.,
при секретаре судебного заседания Важаевой Ю.И.,
с участием прокурора Лысковского района Нижегородской области Броницкого С.И.,
истца ФИО5,
представителя ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лысковского района Нижегородской области в интересах ФИО5 к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лысковского района Нижегородской области в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что распоряжением админитсрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО5 , которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением ФИО5 не обеспечена, в связи с чем, нарушены ее права и законные интересы.
В судебном заседании прокурор Лысковского района Нижегородской области Броницкий С.И., исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Истец ФИО5 поддержала исковые требования прокурора, предъявленные в ее интересах, при этом показала, что она поставлена на очередь на получение жилья как ребенок-сирота.
Представитель ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО5 стоит на очереди под условным номером 5. В настоящее время выдать ей квартиру не предоставляется возможным.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО5 () ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ .
Распоряжением администрации МО «город Лысково» от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО5 () Д.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области.
Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № II-TH, выданного отделом ЗАГС Лысковского района главного управления ЗАГС Нижегородской области, копия которого приобщена к материалам дела, между ФИО7 и ФИО3 был заключен брак, после заключения которого, . присвоена фамилия ФИО5.
От данного брака ФИО5 и ФИО3 имеют несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ истец ФИО5 в собственности не имеет недвижимого имущества.
Следовательно, у истца, как лица нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на получение жилого помещения, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение истцу так и не было предоставлено.
Постановлением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: , площадью 16,6 кв.м., по договору коммерческого найма сроком на 1 год.
Из заявления ФИО5 главе администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО4 следует, что ФИО5 отказалась от предоставленного ей временного вышеуказанного жилья.
Постановлением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: , площадью 7,8 кв.м. сроком на 3 месяца.
Как следует из выписки по лицевому счету №, предоставленной МУП «Лысковский ИРЦ» на регистрационном учете по адресу: , состоят: ФИО5 и её дети: ФИО1 и ФИО2
Из акта осмотра вышеуказанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного помощником прокурора Лысковского района Нижегородской области Малиновской Е.Е., следует, что расположена на 5 этаже, комната седьмая от входа справа: отсутствует входная дверь, есть подводка электричества, отсутствуют розетки, выключатель, патрон; частичное нарушение лакокрасочного покрытия подоконника. Комната восьмая от входа справа: дверь со стеклянными вставками без замка, отсутствуют розетки, выключатель, патрон; отсутствует створка окна слева (внешняя); на полу из ДВП торчат гвозди. В конце квартиры слева от входа помещения - туалет (не оборудован). Квартира 13 шестая комната от входа слева: дверь без замка, покрытие пола неровное; отсутствие розетки, выключателя, патрона; частичное повреждение штукатурки; частичное отсутствие обоев; справа от входа в комнату на стене внизу отсутствует часть кирпичей. Комната третья от входа справа № (№ дверь с повреждением лакокрасочного покрытия с навесным замком; отсутствуют розетки, выключатель, патрон. Квартира 9 расположена на 3 этаже, комната 4: отсутствуют розетки, частично отсутствуют обои. Квартира 3 расположена на 2 этаже, комната 6: отсутствует замок на входной двери, патрон, 1 розетка. В указанных квартирах отсутствует ванная комната, а также отдельное помещение для приготовления пищи. В квартире № имеется помещение, в котором расположены 2 раковины, за отдельной деревянной дверью - 2 унитаза, разделенные перегородкой. В указанном помещении отсутствуют керамические элементы покрытия стен, на стенах имеются трещины штукатурного покрытия и краски. Во всех осмотренных квартирах грязно, в комнатах мусор, что также подтверждается приложенными к материалам дела фотографиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Суд полагает необходимым отметить, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. По мнению суда, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу п. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв.м. для одиноко проживающих граждан.
Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.
Поскольку ФИО5, включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требование истца об установлении срока, в течение которого ФИО5 должно быть предоставлено жилое помещение, удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области в интересах ФИО5 (СНИЛС № к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО5 на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не менее 30 кв.м.
В удовлетворении остальной части исковых требований, об установлении срока для исполнения решения суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: В.В. Песков