УИД 77RS0032-02-2024-017788-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8625/2024 по иску Департамента труда и социальной защиты населения адрес действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент труда и социальной защиты населения адрес, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Несовершеннолетний ФИО4 ФИО1, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец решением суда лишены родительских прав в отношении сына. Распоряжением адрес Коньково адрес от 29.07.2022 г. несовершеннолетний ФИО1 помещен под надзор, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Распоряжением ДГИ от 07.03.2024 г. взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, предоставлена равнозначная двухкомнатная квартира по адресу: адрес. 03.04.2024 г. между ДГИ адрес и ФИО2 (мать несовершеннолетнего) заключен договор социальной найма на бессрочное владение и пользование жилым помещением, совместно с нанимателем в квартиру вселены фио, ФИО1 Распоряжением ОСЗН от 13.05.2024 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещение по адресу: адрес. Истец полагает, что совместное проживание несовершеннолетнего с матерью нарушает его права, после совершеннолетия ФИО1 будет вынужден вселиться в одно жилое помещение к чужому человеку, с которым отсутствуют детско-родительские отношения. Истец просит произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: адрес.

Представитель истца Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Ответчики ФИО2, фио в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законный представитель – опекун несовершеннолетнего ФИО1 – ГБУ ЦССВ «Полярная звезда» - в суд не явился, извещен, ранее также просил исковые требования удовлетворить, т.к. ребенок социально адаптирован, не желает вселяться в одно помещение с матерью, другого жилья не имеет.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 40 Г'К РФ опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 90 ЖК РФ, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний ФИО1, паспортные данные, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 10.06.2022 г. мать ФИО2 и отец ФИО5 фио ограничены в родительских права в отношении сына ФИО1, паспортные данные. Решение суда вступило в законную силу 19.07.2022 г.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 29.01.2024 г. родители ФИО1 лишены родительских прав, решение вступило в законную силу 01.03.2024 г.

Распоряжением адрес Коньково адрес от 29.07.2022 г. №294-0/22 несовершеннолетний ФИО1 помещен под надзор, за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Распоряжением ДГИ адрес от 07.03.2024 г. №25812 «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в МКД, включенном в Программу реновации» взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, предоставлена равнозначная двухкомнатная квартира по адресу: адрес.

03.04.2024 г. между ДГИ адрес и ФИО2 (мать несовершеннолетнего ФИО1) заключен договор социального найма №561067010 на бессрочное владение и пользование жилым помещением, находящимся в собственности адрес по адресу: адрес.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи – фио, фио, ФИО1, паспортные данные.

Распоряжением Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства №2 от 13.05.2024 г. №ТО2/2-1958-РД/24 за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

По указанному адресу зарегистрированы несовершеннолетний ФИО1, его мать фио, дочь нанимателя фио

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которым необходима социальная адаптация - «процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы», и которые нуждаются в социальной поддержке, в том числе созданию социально-бытовых условий для отдыха и оздоровления.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание на любом законном основании в жилом помещении родителей, лишенных родительских прав, является основанием для признания возвращения в данное жилое помещение невозможным только в том случае, если судом отказано в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 адрес кодекса РФ.

Согласно п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Признание невозможным совместного проживания ФИО1 и ФИО2 требует принятия самостоятельного судебного акта.

При этом, суд не нашел установленных законом оснований и условий для совершения принудительного обмена, так как однократное право ФИО1 на обеспечение жилым помещением по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа» не подлежит реализации за счет занимаемого ответчиком жилого помещения по договору социального найма.

Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья.

Правовая природа обеспечения ФИО1 жилым помещением в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшиеся без попечения родителей, и принудительный обмен между нанимателями жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, - различна.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения адрес действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025 года.

Судья Е.О. Пименова