РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя администрации м.р.Красноармейский ФИО2,

с участием представителя третьего лица – ФИО4,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/2022 по иску ФИО1, к Администрации муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской ФИО6 о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской ФИО6 о предоставлении вне очереди жилого помещения, ссылаясь на ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по тем основаниям, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, принята на учет в администрацию муниципального района Красноармейский в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. На её обращение о получении жилого помещения вне очереди получен отказ. Просит суд обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ Комитет по вопросам семьи, материнства и детства муниципального района Красноармейский.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Самарской ФИО6.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске, просила предоставить ей указанное жилое помещение во внеочередном порядке, дополнив, что в 2018 г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; жилого помещения в собственности, по найму не имеет. Ранее проживала в общежития, где была временно зарегистрирована. В <адрес> находится жилой дом, принадлежащий её деду, наследство оформила сестра.

Представитель ответчика администрации муниципального района Красноармейский ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по тем основаниям, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в порядке очередности, по состоянию на настоящее время министерством социально-демографической и семейной политики Самарской ФИО6 не предоставлены соответствующие субвенции по формированию данного фонда. При выделении денежных средств в порядке установленной очередности ФИО1 будет предоставлено жилое помещение, но, в соответствии с законодательством, по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на 19 месте в списке. В удовлетворении требований просит суд отказать. Встречных исковых требований заявлять не желает. Однако просил в случае удовлетворения исковых требований, указать в решении суда срок предоставления жилого помещения-после предоставления субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица МКУ Комитет по вопросам семьи, материнства и детства муниципального района Красноармейский ФИО4 в судебном заседание удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Представитель третьего лица - министерство строительства Самарской области – в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд отзыву полагает, что обеспечение ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец, кроме того, обеспечение жилым помещением вне очереди влечет нецелевое использование бюджетных средств, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать либо удовлетворить их частично в части обязания муниципального образования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности, по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ч.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Самарской ФИО6 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской ФИО6» №- ГД от ДД.ММ.ГГГГ (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской ФИО6 наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской ФИО6 по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской ФИО6 и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст.2. вышеуказанного Закона Самарской ФИО6 № финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст.3 вышеуказанного Закона Самарской ФИО6 № - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 2 Закона Самарской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской ФИО6 на очередной финансовый год.

Однако, в связи с вступлением в силу Закона №-ГД вступило в силу Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 134 О ФИО3 ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ФИО6,согласно которому внесены изменения в постановление Правительства Самарской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской ФИО6" согласно которому на министерство строительства Самарской ФИО6 возложены обязанности в том числе, - обеспечение реализации жилищных прав граждан, проживающих на территории Самарской ФИО6, в соответствии с Законом Самарской ФИО6 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской ФИО6".

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской ФИО6» (далее Закон Самарской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ГД), обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской ФИО6 из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской ФИО6 из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской ФИО6 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской ФИО6» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.9 ч.3 Закона Самарской ФИО6 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской ФИО6» №-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно материалам дела, её мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, являлась матерью-одиночкой, отец неизвестен; согласно распоряжению главы муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО11

Согласно постановлению администрации муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, внесена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, согласно Закону Самарской ФИО6 №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в 2022 году окончила ГБПОУ Самарской ФИО6 «Красноармейское профессиональное училище», присвоена квалификация «социальный работник».

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской ФИО6 подтверждается отсутствие информации о правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории Самарской ФИО6.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, не имеющая собственного жилья, поставлена на соответствующий учёт как нуждающаяся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО1, как было установлено в судебном заседании, не обеспечена жильем муниципального специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные требования об обязании администрации муниципального района Красноармейский предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, учитывая нормы ст.3 вышеуказанного Закона Самарской ФИО6 №, - подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6 предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

В связи с указанным,суд считает возможным указать в решении суда срок исполнения возлагаемой обязанности на ответчика- после поступления субвенций из областного бюджета.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности суд находит несостоятельными, поскольку действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть, по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда основанием к ограничению права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке являться не может, учитывая также, что вышеуказанными нормами права не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения этих лиц в список.

По вышеуказанным основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика и третьего лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской ФИО6, ИНН: <данные изъяты>, предоставить ФИО1, паспорт <данные изъяты>, вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.