РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2594/2024 по иску и.о. первого заместителя прокурора ТиНАО адрес к Префектуре адрес Москвы, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес об обязании обустроить сети канализации хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, обязании обустроить ливневую канализацию отвода поверхностных сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора ТиНАО адрес, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Префектуре адрес Москвы, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес об обязании обустроить сети канализации хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, обязании обустроить ливневую канализацию отвода поверхностных сточных вод, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения фио по вопросу подтопления земельных участков по адресу: адрес, адрес, адрес, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации адрес в адрес. Администрацией адрес в адреспостановлением от 08.02.2023 № 3 утверждена муниципальная программа адрес в 2023-2025 годах», целью которой является повышение уровня внешнего благоустройства и создание комфортных условий для жизни населения на территории адрес адрес, улучшения экологической обстановки. Названой муниципальной программой предусмотрен в том числе ремонт (устройство) объектов благоустройства на территории жилой застройки и населенных пунктов. Финансирование мероприятий программы предусмотрено за счет средств субсидии из бюджета адрес, субсидии из бюджета адрес от патентной системы налогообложения и бюджета адрес адрес. Общий объем финансирования на реализацию программы составляет – сумма, в том числе из бюджета адрес на содержание и благоустройство территории жилой застройки – сумма Прокуратурой округов установлено, что ливневая канализация адрес адрес в адрес отсутствует. Между домами 110 и 107 по адресу: адрес, адрес образуется подтопление. При этом названый населенный пункт расположен вблизи водных объектов: реки Песочная, пруд Солнечный, а также граничит с особо охраняемой территорией адрес. Согласно ответа администрации адрес в адрес от 12.05.2022 № 240 сообщается, что проводятся организационные мероприятия по определению технического решения устройства дренажа для отвода дождевых и талых вод. Согласно акту комиссионного обследования территории по адресному ориентиру: адрес, адрес, адрес, проведенного 08.08.2023 сотрудниками Администратино-технической инспекции по Троицкому и адрес совместно с представителями администрации адрес, установлено, что сток ливневых и паводковых вод осуществляется неорганизованно по рельефу местности. Прокуратурой округов 18.08.2023 в адрес Главы администрации адрес в адрес внесено представление, которое рассмотрено 15.09.2023, согласно ответу Главы названной администрации фио следует, что строительство очистных сооружений поверхностного стока в адрес запланировано до 2035 года. Вместе с тем, прокуратурой округов 14.03.2024 проведено обследование участков местности по адресу: адрес, адрес, д.107, по результатам которого выявлено подтопление данных участков, а также дороги общего пользования, что лишает местных жителей возможности на благоприятные условия жизнедеятельности. При рассмотрении настоящего гражданского дела просил суд возложить на администрацию адрес в адрес в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обустроить сети канализации хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод в адрес, а также возложить на администрацию адрес в адрес в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обустроить ливневую канализацию отвода поверхностных сточных вод на территории адрес.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях и отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, не поддержал исковые требования, представил акт от 26.12.2024 года, согласно которому по территории некоторых внутридеревенских дорог адрес проложена водосточная сеть, выполненная хозяйственным способом с отведением стоков в Солнечный пруд р. Песочня. На остальной территории деревни отведение поверхностных стоков по рельефу, имеются локальные участки необорудованных придорожных кюветов. На момент обследования подтопления проезжей части внутридеревенской дороги не зафиксировано. По указанному адресу сетей, инженерных сооружений, водных объектов, состоящих на балансе ГУП «Мосводосток» нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокуратурой ТиНАО адрес проведена проверка доводов обращения фио по вопросу подтопления земельных участков по адресу: адрес, адрес, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации адрес в адрес.

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16 утвержден «Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», в состав которого входит реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 № 3.

В целях реализации федерального проекта постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (с изменениями) утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства адрес от 27.09.2011 № 451-ПП утверждена Государственная программа адрес «Развитие коммунално-инженерной инфраструктуры и энергосбережение» (далее – Программа), одной из задач которой является создание новых и модернизация имеющихся мощностей объектов поверхностного стока.

Ливневая канализация в соответствии с п. 1.6 Программы является централизованной системой водоотведения, предназначенной для приема, транспортировки и очистки дождевых и талых вод с городской территории с целью создания комфортных условий пребывания жителей и гостей столицы на улицах адрес в любое время.

В свою очередь администрацией адрес в адреспостановлением от 08.02.2023 № 3 утверждена муниципальная программа адрес в 2023-2025 годах», целью которой является повышение уровня внешнего благоустройства и создание комфортных условий для жизни населения на территории адрес адрес, улучшения экологической обстановки.

Названой муниципальной программой предусмотрен в том числе ремонт (устройство) объектов благоустройства на территории жилой застройки и населенных пунктов.

Финансирование мероприятий программы предусмотрено за счет средств субсидии из бюджета адрес, субсидии из бюджета адрес от патентной системы налогообложения и бюджета адрес адрес. Общий объем финансирования на реализацию программы составляет – сумма, в том числе из бюджета адрес на содержание и благоустройство территории жилой застройки – сумма

В силу ст.ст. 9, 36, 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии со статьями 44, 56 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты: отнесенные к особо охраняемым водным объектам. Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Сброс в водные объекты отходов производства и потребления запрещаются. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктами 2, 4, 28, 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приведено определение водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, и централизованной системы водоотведения (канализации), под которой понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно СП 104.13330.2016. Свод правил. адрес от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85, утверждённых приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр для защиты территорий от подтопления следует применять: дренажные системы; противофильтрационные экраны и завесы, проектируемые по СП 22.13330; вертикальную планировку территории с организацией поверхностного стока, включая искусственное повышение рельефа до планировочных отметок, обеспечивающих соблюдение нормы осушения; прочистку открытых водотоков и других элементов естественного дренирования; регулирование уровенного режима водных объектов; посадку деревьев с поверхностной корневой системой; технические решения, направленные на защиту водонесущих инженерных коммуникаций от повреждений, вызванных просадками грунта вследствие его подмыва, корнями растений и т.п. (защитные обоймы, футляры, прикорневые барьеры, усиленная гидроизоляция).

На территории застройки городских и сельских поселений дождевую канализацию следует проектировать закрытого типа. Применение открытых водоотводящих сооружений (канав, каналов, кюветов, лотков) допускается в зонах одно-, двухэтажной застройки, рекреационного назначения с устройством мостиков или труб на пересечениях с улично-дорожной сетью. Допускается применение малых лотков вдоль пешеходных пространств, проездов в микрорайонах (кварталах) многоэтажной жилой застройки городских и сельских поселений согласно пункту 12.11 СП 42.13330.2016.

Сооружения по регулированию и отводу поверхностных вод с жилых территорий и промышленных площадок надлежит разрабатывать в соответствии с требованиями инженерной подготовки территорий СП 42.13330. Проектирование дюкеров, выпусков, ливнеотводов и ливнеспусков, отстойников, насосных станций и других сооружений следует производить в соответствии требованиями СП 32.13330.

В соответствии с п. 4.1 СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, проектирование систем водоотведения (канализации) поселений должно осуществляться по ГОСТ Р 21.1101 на основании утвержденных органами местного самоуправления генеральных схем и проектов районной планировки и застройки поселений, городских округов и размещения промышленных предприятий, с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности, геологических, гидрологических, экологических условий и других факторов.

Таким образом, организация водоснабжения и водоотведения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Прокуратурой округов установлено, что ливневая канализация в адрес адрес в адрес отсутствует. Между домами 110 и 107 по адресу: адрес, адрес образуется подтопление. При этом названый населенный пункт расположен вблизи водных объектов: реки Песочная, пруд Солнечный, а также граничит с особо охраняемой территорией адрес.

Согласно ответа администрации адрес в адрес от 12.05.2022 № 240 сообщается, что проводятся организационные мероприятия по определению технического решения устройства дренажа для отвода дождевых и талых вод.

Согласно акту комиссионного обследования территории по адресному ориентиру: адрес, адрес, адрес, проведенного 08.08.2023 сотрудниками Администратино-технической инспекции по Троицкому и адрес совместно с представителями администрации адрес, установлено, что сток ливневых и паводковых вод осуществляется неорганизованно по рельефу местности.

Прокуратурой округов 18.08.2023 года в адрес Главы администрации адрес в адрес внесено представление, которое рассмотрено 15.09.2023, согласно ответу Главы названной администрации фио следует, что строительство очистных сооружений поверхностного стока в адрес запланировано до 2035 года.

Прокуратурой ТиНАО адрес 14.03.2024 года проведено обследование участков местности по адресу: адрес, адрес, д.107, по результатам которого выявлено подтопление данных участков, а также дороги общего пользования, что лишает местных жителей возможности на благоприятные условия жизнедеятельности.

Аппаратом Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес в обоснование своей позиции о том, что ответчик самоустранился от проблемного вопроса, обустройство системы централизованного приема, транспортировки и очистки сточных вод невозможно, так как отсутствуют какие-либо инженерные сооружения в сфере водоотведения, представлены: договор №11-04-24 работы по устройству колодцев для дождеприемной канализации по адресу: Москва, адрес, в адрес; локальная смета №1; альбом фотофиксаций по договору №11-04-24; договор № 12-04-24 работы по ремонту железобетонных поверхностей колодцев для дождеприемной канализации по адресу: Москва, адрес, в адрес; локальная смета № 1; альбом фотофиксаций по договору №12-04-24; договор № 13-04-24/Б благоустройство территории по адресу: Москва, адрес, адрес; локальная смета №1; альбом фотофиксаций по договору №13-04-24/Б; договор № 26-08-24 выполнение работ по прокладке водоотводной трубы по адресу: Москва, адрес, адрес; локальная смета; акт № УТ/1 приемочной комиссии оказанной услуги по договору от 14.08.2024 года № 26-08-24; товарная накладная; акты освидетельствования скрытых работ; фотофиксация; акт о приемке выполненных работ.

В своем отзыве Префектура ТиНАО адрес считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку у нее отсутствуют полномочия, а также соответствующее финансирование на осуществление действий заявленных в иске.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено нарушений ответчиками норм действующего законодательства, ответчиком Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие отсутствие полномочий в заявленных требованиях, которые требуют внесения изменений в территориальную схему развития адрес Москвы, а также в Генплан адрес.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Москвы от 10.11.2015 года № 732-ПП «Об утверждении территориальной схемы развития территории адрес» строительство очистных сооружений в адрес, а также строительство дождевой канализации и очистных сооружений поверхностного стока непосредственно в адрес за счет бюджета адрес предусмотрено до 2035 года включительно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. первого заместителя прокурора ТиНАО адрес к Префектуре адрес Москвы, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес об обязании обустроить сети канализации хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, обязании обустроить ливневую канализацию отвода поверхностных сточных вод – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова