Решение по делу № 2-2785/2023 от 22.09.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕ УИД 91RS003-01-2023-002655-94

Именем Российской Федерации дело № 2-2785/2023

22 сентября 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Симферополя Поддубовой В.А., представителя истицы ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Евпатории В.П. Султанова в интересах ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требования указано, что истице решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском дошкольном учреждении № «Космос», так как наименование организации не содержится в Списке №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как не выполнялась норма рабочего времени, однако по справке Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период работала воспитателем-методистом на ставку и более. Также в общий страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не принята трудовая книжка из-за отсутствия полной даты рождения истицы на титульном листе. Однако истица не может нести ответственность за допущенные работодателем нарушения при заполнении трудовой книжки.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования, просила удовлетворить.

Представитель истицы ФИО7 просил удовлетворить заявленные требования, привел доводы, изложенные в иске.

Истица в заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлены письменные возражения по заявленным требованиям, где содержится просьба об отказе в иске. Дополнительно указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-няни не может быть учтен в расчет льготного стажа, так как такая должность не была поименована Списком №. Указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в специальный стаж, так как не выполнялась норма рабочего времени, период работы учтен в общий страховой стаж.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

В решении указано, что трудовая книжка АВ № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки отсутствует дата рождения ФИО4. Также указано, что Списком № не предусмотрено наименования - детское дошкольное учреждение, документы, подтверждающие цель деятельности ДДУ № «Космос» не представлено, в связи с чем невозможно установить тождественность профессиональной деятельности. Сссылаются на то, что по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение выполнения нормы рабочего времени.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истицы были включены: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым.

В общий страховой стаж не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в специальный стаж), в связи с тем, что трудовая книжка не может быть принята во внимание в качестве документа, подтверждающего стаж (дата рождения не соответствует паспортным данным). В расчет специального стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение не предусмотрено Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,5 ставки) (в т.ч. отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Общий трудовой стаж истицы определен в количестве 25 лет 07 месяцев 05 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 18 лет 07 месяцев 19 дней.

В материалы дела представлена трудовая книжка истицы АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, где датой рождения истицы указано ДД.ММ.ГГГГ. При этом в паспорте истицы указана такая же дата ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ. Основания не принятия трудовой книжки, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными. Изменение фамилии в трудовой книжке подтверждено свидетельством о рождении (фамилия – ФИО8), справкой о заключении брака А-00506 (фамилия – Долженко), свидетельством о браке (фамилия - ФИО9), свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ (фамилия ФИО4).

Вместе с тем, из заявленных в иске требований не следует, что прокурор просит возложить обязанность на ответчика принять к учету стаж, указанный в трудовой книжке АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, также в просительной части иска не заявлено требование о включении периодов работы в общий страховой стаж, в учете которых отказано пенсионным органом.

Суд не может формулировать требования за истца, независимо от приведенных обоснований и от того, меняется ли предмет заявленных требований, или нет. Таким образом, предметом судебного рассмотрения всегда являются именно те требования, которые определены истцом.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, а именно о включении периодов работы, указанных в иске, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность санитарки-няни в ДДУ № «Космос» Войсковой части А-34436, уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки-няни в ДДУ № «Космос» Войсковой части А-1790, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя 11 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом.

Пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе, детские сады всех наименований.

В пункте 2 примечаний к Перечню учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Постановлением ФИО3 N 909 от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, однако наименование такой должности в дошкольном учреждении, как «санитарка-няня», в Перечне не содержится.

В Списке N 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, отсутствуют наименование должностей "санитарка-няня".

При таких обстоятельствах является обоснованным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истицы период работы в должности санитарки-няни в ДДУ№ «Космос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такая должность не относилась ранее и в настоящее время не относится к перечню льготных должностей.

Однако, период работы в должности воспитателя в ДДУ № «Космос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащим включению в специальный стаж истицы, поскольку исходит из того, что законодательством предусмотрена возможность создания при войсковых частях детских дошкольных учреждений, выполняющего функции по воспитанию детей дошкольного возраста, а должность воспитателя предусмотрена соответствующим Списком для ее включения в специальный стаж.

При этом суд отмечает, что, несмотря на отсутствие в просительной части иска требования о включении периода работы в должности воспитателя в ДДУ № «Космос» в специальный стаж, суд находит возможным такое требование разрешить, поскольку истец заявляет о назначении досрочной пенсии с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть которого приходится на работу в указанной должности.

Рассматривая требование относительно включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя-методиста дошкольного учреждения № «Белоснежка», уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ «Детский сад № «Белоснежка», ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-методиста на 0,5 ставки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Вместе с тем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период действия законодательства ФИО3, и выполнение работы на полную ставку в качестве условия включения в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством ФИО3 предусмотрено не было, в том числе, Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, а также не предусматривало условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предварительному расчету от ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы истицы, учтенных в бесспорном порядке в решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 месяцев 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 22 дня, в т.ч. период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), стаж, дающий право на досрочную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 11 месяцев 17 дней (при необходимом 25 лет).

Поскольку необходимого периода льготного стажа в количестве 25 лет судом не установлено, соответственно требование о возложении обязанности назначить досрочную пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023