Дело № 2-3320/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3320/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 08.09.2021г. и 13.12.2021г. она обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решениями ОПФР по Ростовской области № и №, истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж истца составляет 20 лет 9 месяцев 4 дня (при требуемом стаже - 25 лет). В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада
- с ДД.ММ.ГГГГ. -период нахождения на учете в центре занятости.
- с ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ясли-сад .
- с ДД.ММ.ГГГГ.- воспитатель МДБУ «Детский сад №»
- с ДД.ММ.ГГГГ. -воспитатель МДБУ «Детский сад №».
- с ДД.ММ.ГГГГ -воспитатель МДБУ «Детский сад №».
- с ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком до 1,5 лет.
-с ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком до 1,5 лет.
Истец не согласен с данным решением.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по РО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада , с ДД.ММ.ГГГГ. -период нахождения на учете в центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель ясли-сад № «Ромашка» , с ДД.ММ.ГГГГ.- воспитатель МДБУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ -воспитатель МДБУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ. -воспитатель МДБУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.- период ухода за ребенком до 1,5 лет.
Истец в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения согласно исковому заявлению.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями ОПФР по Ростовской области № и № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет.
Как следует из решения, в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на учете в Центре занятости,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпусков по уходу за ребенком, поскольку в соответствии с п. 4-5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной, нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ясли-сад № «Ромашка» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДБУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МДБУ «Детский сад №», поскольку ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) не поименовано в списке должностей в специализированных образовательных учреждениях (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №) в трудовой книжке сведения о реорганизациях организации отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем МДБУ «Детский сад №», данный период не подлежит включению в специальный стаж, согласно сведениям из ИЛС ЗЛ ФИО1 не указан код льготы (27-ПД).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 данной статьи (с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к названному закону).
Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается з стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии г ^ старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения/, для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно п.3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516;
- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона:
- До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14).
- После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит включить вы специальный страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. как период работы в должности воспитателя детского сада
Между тем, из справки ПАО «Ростсельмаш» от 03.12.2021г. №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии на льготных условиях усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23).
Согласно той же справки работодателя с ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком до 1,5 лет, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №
Период с ДД.ММ.ГГГГ. – также относится в периоду ухода за ребенком до 1,5 лет., что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.34-36).
Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж на основании следующего.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Поскольку оба раза истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период после 6 октября 1992 года, включение в специальный стаж данные периоды не подлежат.
Исходя из нормативных положений о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, имеющиеся в материалах дела сведения о нахождении истца на учете в Центре занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позволяет включить указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.26-28).
В части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясли-сад № «Ромашка» , с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитателем МБДУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем МБДУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитателем МБДУ «Детский сад №», суд исходит из следующего.
Согласно трудовой книжке ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность воспитателя в ясли-сад и уволена с должности воспитателя из ДОУ №.
Принимая во внимание отсутствие в Списке должностей и специализированных образовательных учреждений наименования «ДОУ» и отсутствие в трудовой книжке записей о реорганизации организации, ответчик отказал в зачете стажа работы в специальный стаж.
Из представленной суду справки МБДОУ № от 24.11.2021г. № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя МБДОУ № (л.д.16).
Согласно справке МБДОУ № № от 11.08.2022г. АО «Красный Аксай» ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию ясли-сад №.
ДД.ММ.ГГГГ детский сад передан в оперативное управление Отделу образования Пролетарского района (Постановление Главы администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №).
В 1996 году на основании постановления Главы Администрации Пролетарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Свидетельства Регистрационной палаты Администрации Пролетарского района № ясли-сад № был зарегистрирован как муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №.
В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования РО от 18.11.1999г. № МБДОУ был присвоен статус: муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад второй категории общеразвивающего вида №.
ФИО3 стороной представлена справка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГг. истец работала в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ
Также представлены сведения о реорганизации организации: 1982 г.- Ясли-сад №, Ясли-сад № реорганизован в муниципальное образовательное учреждение ясли-сад №. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Городское управление образования ).
Муниципальное образовательное учреждение: ясли-сад № реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № Пролетарского (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации ).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад общеразвивающего вида 2 категории № Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Управление образования администрации г. Ростова-на-Дону»).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад общеразвивающего вида 2 категории № Пролетарского района г. Ростова-на-Дону переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение: Детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управления образования администрации г. Ростова-на-Дону»).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение: Детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического, интеллектуального приоритетны направлений развития воспитанников) второй категории № Пролетарского района г.Ростова-на-Дону переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № Пролетарского района г.Ростова-на-Дону. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № Пролетарского района г. Ростова-на-Дону переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № Пролетарского района города Ростова-на-Дону. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования города Ростова-на-Дону).
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № Пролетарского района города Ростова-на-Дону прошло процедуру установления соответствия виду и категории, по результатам которой был установлен статус муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада первой категории № Пролетарского района города Ростова-на-Дону. (приказ Управления образования города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ).
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад первой категории № Пролетарского переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (приказ Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме того, истцом представлена историческая справка о реорганизации МБДОУ, выданная заведующей МБДОУ №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ. ясли-сад № Отдел образования . Основание: Постановление № от 14.05.1997г. «О передаче в аренду Первомайскому Отделу образования ясли-сада № ОАО «Ростсельмаш»», штатное расписание, с 17.02.1999г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №. Основание: Устав зарегистрирован в Регистрационной палате (регистрационный №- ПР от ДД.ММ.ГГГГ), с 11.01.2002г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад комбинированного вида второй категории № . Основание: Устав, зарегистрированный в Регистрационной палате (регистрационный № - ПР-и от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад комбинированного вида второй категории № . Основание: Устав, зарегистрированный в Инспекции ФНС России по ДД.ММ.ГГГГ №, с 22.11.2011г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида второй категории № . Основание: Устав, зарегистрированный в Инспекции ФНС России по ДД.ММ.ГГГГ №, с 22.07.2015г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». Основание: Устав, зарегистрированный в Межрайонной ИФНС России № по ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом характер работы, трудовая функция истца не менялась. Доказательств иного материалы дела не содержат. Исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, установленных фактических обстоятельств дела судом устанавливается тождество о виде (типе) учреждения (организации), выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности по тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, из представленных истцом доказательств усматривается ее занятость в оспариваемые периоды работы в должности воспитателя, предусмотренной Списком, в дошкольном образовательном учреждении, предусмотренном Списком, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1
С учетом изложенного, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 составит ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) по Ростовской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя ясли-сад № «Ромашка» , с ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МДБУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя МДБУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя МДБУ «Детский сад №».
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.