Дело №2-307/2022
УИД 62RS0017-01-2022-000480-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года г.Новомичуринск
Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием прокурора Пронского района Севостьянова Д.В., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Новомичуринске гражданское дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район о возложении обязанности по получению соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по добыче подземных вод,
установил :
прокурор Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район о возложении обязанности по получению соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по добыче подземных вод, мотивируя свои требования тем, что по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении на территории района.
По результатам проверки установлено следующее.
На территории Пронского района деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляет МКП «Пронские тепловые сети» (), , которое является единственным поставщиком воды населению на территории муниципальных образований - Пронское городское поселение, Октябрьское, Орловское, Мамоновское, Малинищинское, Тырновское, Погореловское сельские поселения Пронского муниципального района Рязанской области.
Согласно п. 9 Устава МКП «Пронские тепловые сети», предприятие создано в целях решения социальных задач, выполнения работ и оказания услуг, реализуемых по установленным ценам удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, получение прибыли, а также осуществления иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.
В соответствии с п. 10 Устава, для достижения целей, указанных в п. 9 настоящего Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по обеспечению работоспособности сетей водоснабжения, деятельность по обеспечению работоспособности очистных сооружений, в том числе сетей водоотведения, сбор, очистку и распределение воды, организацию водоснабжения населения, оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы, производство санитарно-технических работ, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации, направленные на достижение уставных целей.
На основании п. 11 Устава, право предприятия осуществлять деятельность, на осуществление которой в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется лицензия, возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и истекает по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено законодательством РФ.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МКП «Пронские тепловые сети», к дополнительным видам деятельности юридического лица относится, в том числе, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
В ходе проведения проверки установлено, что МКП «Пронские тепловые сети» при осуществлении деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не имеет специального разрешения (лицензии).
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) дано определение понятия «Недра», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Закон о недрах регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о недрах, недра предоставляются в пользование, в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
В силу требований ст.ст. 9 и 11 названного закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
В соответствии с постановлением администрации МО - Пронский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № из казны МО - Пронский муниципальный район на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию «Пронские тепловые сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район передано имущество согласно приложению №.
В перечне объектов коммунального хозяйства (водоснабжение), согласно приложению № к постановлению администрации МО - Пронский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию «Пронские тепловые сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район переданы артезианские скважины, водонапорные башни и водопроводные сети, расположенные на территории Пронского городского поселения, Октябрьского, Орловского, Мамоновского, Малинищинского, Тырновского, Погореловского сельских поселений Пронского муниципального района Рязанской области.
В частности, в оперативное управление МКП «Пронские тепловые сети» передана артезианская скважина № на , кадастровый №. Однако, лицензия на пользование участками недр МКП «Пронские тепловые сети» не получена.
Таким образом, с 2019 г. по настоящее время деятельность по добыче подземных питьевых вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на ведется без соответствующего разрешения.
Добыча подземных вод с вышеуказанными нарушениями может привести к истощению водных подземных ресурсов и иным негативным последствиям.
Также, данными фактами нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
В соответствии со ст.ст. 3, 76 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждения к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Прокурор просит суд обязатьМуниципальное Казенное Предприятие «Пронские тепловые сети» муниципального образования-Пронский муниципальный район Рязанской области (), получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину №, расположенную по адресу: , кадастровый №. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Пронского района Рязанской области Севостьянов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против принятия признания иска ответчиком.
В судебное заседание представитель ответчикаМКП «Пронские тепловые сети» не явился,ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к суду с заявлением о признании исковых требований прокурора в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив доводы заявления о признании иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, для непринятия судом признания иска ответчиком, не имеется.
Суд считает, что необходимо принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При указанных обстоятельствах исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район о возложении обязанности по получению соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по добыче подземных вод удовлетворить.
Обязать Муниципальное Казенное Предприятие «Пронские тепловые сети» муниципального образования-Пронский муниципальный район Рязанской области (), , в течение 18 месяцев с момента принятия судом решения получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину №, расположенную по адресу: , кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья