Дело № 2а-5590/2022 (52RS0057-01-2022-00342-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 15 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование иска истец указывает, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе {Дата изъята}, прекратил деятельность {Дата изъята}. ФИО1 был обязан представить в ГУ-ОПФ РФ по городскому округу г. Шахунья Нижегородской области сведения о застрахованных лицах. По результатам камеральной проверки выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за непредоставление в срок отчета СЗВ-М за 07.2018г. назначен штраф 500 руб. Должник не оплатил штраф в добровольном порядке на момент предъявления в суд заявления о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от 25.05.2022 судебный приказ от 24.03.2022 отменен.

На основании изложенного, ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области просит взыскать с ФИО1 в пользу ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области штрафные санкции в размере 500 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области не явился, извещен судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие адвоката Мамедовой О.В. Согласно представленным возражениям, с исковыми требованиями не согласен, по требованию об уплате штрафа, выставленному {Дата изъята}, срок уплаты штрафа до {Дата изъята}. С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился в {Дата изъята} по истечению шестимесячного срок исполнения требования. Требование истца во внесудебном порядке уплатить размер штрафных санкций в сумме 500 руб. он не получал. Пенсионным органом представлены сведения о нарочном получении ФИО1 требования, что подтверждается его подписью от {Дата изъята}. Однако подпись в требовании от {Дата изъята} ФИО1 не принадлежит, считает ее подделкой. Просит в иске отказать. Также представил ходатайство о назначении по делу почерковедческой экспертизы.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание суммы штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, действовавшей в спорный период.

Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ устанавливает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

1) отчетность по п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 507п от 06.12.2018г. «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»;

2) отчетность по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (до 01.01.2016г. не позднее 10-го числа, следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сроки.

Если численность сотрудников равна или более 10 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом 01.04.1996г. № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю не применяются финансовые санкции, на основании п. 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766 н.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе {Дата изъята}, прекратил деятельность {Дата изъята}.

ФИО1 был обязан представить в ГУ-ОПФ РФ по городскому округу г. Шахунья Нижегородской области сведения о застрахованных лицах.

По результатам камеральной проверки выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: составлен акт и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности от {Дата изъята} за непредоставление в срок отчета СЗВ-М за 07.2018г., назначен штраф 500 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании факт несвоевременной сдачи отчета не оспаривал.

Копия акта от {Дата изъята} о выявленных нарушениях в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решение о привлечении страхователя к ответственности от {Дата изъята} были направлены административному ответчику по месту его регистрации. Решение административным ответчиком обжаловано не было.

Поскольку штраф по решению административным ответчиком оплачен не был, {Дата изъята} выставлено требование {Номер изъят} ФИО1 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из ответа на запрос ОПФР по Нижегородской области, требование об уплате финансовых санкций {Номер изъят} от {Дата изъята}. получено ФИО1 лично, что подтверждается подписью страхователя в оригинале документа.

В обоснование своих возражений ФИО1 указано на неполучение требования об уплате штрафных санкций, в связи с чем заявлено ходатайство о назначении по делу почерковедческой экспертизы, ссылаясь на то, что подпись в требовании ему не принадлежит.

Согласно ч. 1 ст. 77 КАС РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу.

Как указано в ч. 8 ст. 82 КАС РФ, заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

Разрешая заявленное ходатайство, суд учитывая характер заявленных требований, объяснения участвующих в деле лиц, представленные письменные доказательства по делу, делает вывод об отказе в его удовлетворении ввиду отсутствия для этого достаточных оснований.

Доводы административного ответчика в обоснование заявленных требований и собранные по делу письменные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 84 КАС РФ с применением к возникшему спору норм действующего законодательства непосредственно судом.

Административным истцом не указано достаточных оснований для необходимости проведения заявленной экспертизы, не указано, какие именно обстоятельства, являющиеся основанием иска, могли быть подтверждены или опровергнуты в результате проведения заявленной экспертизы. Вопросы, для разрешения которых истец заявил ходатайство о проведении экспертизы, не имеют юридического значения для рассмотрения исковых требований истца, поскольку обоснованность исковых требований о взыскании задолженности с ФИО1 основана на решении о привлечении к ответственности, а не требовании как ошибочно полагает административный ответчик.

До настоящего времени штраф в добровольном порядке ФИО1 не уплачен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требования о взыскании с административного ответчика в принудительном порядке в доход ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области сумму в размере 500 руб.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требования {Номер изъят} от {Дата изъята} установлен до {Дата изъята}, соответственно пенсионный орган имел право обратиться с заявлением в суд о взыскании задолженности в срок до {Дата изъята}. С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье {Дата изъята}, то есть в установленный законом срок.

Так, {Дата изъята} мировым судьей судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области на основании заявления ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафным санкциям в размере 500 руб.

25.05.2022 мировым судьей судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области отменен судебный приказ от 24.03.2022 № 2а-343/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафным санкциям. В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ срок для обращения с административным исковым заявлением истекает 25.11.2022.

Административное исковое заявление направлено ОПФР по Нижегородской области в Шарангский районный суд Нижегородской области 26.07.2022, что подтверждается соответствующим штампом. Таким образом, административным истцом иск подан в суд с соблюдением предусмотренного законом срока.

Учитывая, что административный иск подан с соблюдением требований налогового законодательства, задолженность ответчиком не погашена, доказательств обратного, а также доказательств иного размера задолженности ответчиком не представлено, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Киров» в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ-ОПФ РФ по Нижегородской области штрафные санкции в размере 500 руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Город Киров» государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Решение28.12.2022