Дело №12-370/2023,

УИД 76RS0024-01-2023-001964-71

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 29 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области от 3 мая 2023 года №392 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области ФИО2 от 03.05.2023 №392 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Профконсалт Ярославль» зарегистрировано по адресу: 150003, Россия, <...>.

От ФИО3, являющейся собственником объекта недвижимости расположенного по указанному адресу, 27.12.2022 получено заявление о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Профконсалт Ярославль», из которого следует, что ООО «Профконсалт Ярославль» по указанному адресу не находится, договорных отношений не имеет.

Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области 09.01.2023 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>. В результате осмотра установлено отсутствие ООО «Профконсалт Ярославль» по данному адресу, в связи с чем сделан вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Профконсалт Ярославль».

В соответствии с п. 4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.20221 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ регистрирующим органом была инициирована проверка достоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе ООО «Профконсалт Ярославль».

С целью актуализации сведений об адресе юридического лица ООО «Профконсалт Ярославль» в адрес данного юридического лица, его участников и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени данного юридического лица, были направлены уведомления от 10.01.2023 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «Профконсалт Ярославль».

По состоянию на 13.02.2023 и до настоящего времени достоверные сведения об адресе юридического лица ООО «Профконсалт Ярославль» в регистрирующий орган не представлены.

В связи с изложенным сделан вывод о наличии в действиях директора ООО «Профконсалт Ярославль» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 субъектом указанного административного правонарушения не является, поскольку с 01.11.2021 никакого отношения к ООО «Профконсалт Ярославль» не имеет, что подтверждается приказом об увольнении от 01.11.2021. С данной даты ФИО1 руководство указанным юридическим лицом не осуществляет, кроме того ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, полномочий на внесение изменений об адресе юридического лица не имела. Жалоба также содержит доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, представила оригинал приказа от 01.11.2021 №1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), заверенную ООО «Профконсалт Ярославль» копию трудовой книжки.

Представитель Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы ФИО1 возражала по доводам письменного отзыва на жалобу, указала, что согласно представленным в материалы дела копиям справок о доходах и суммах налога физического лица ФИО1 в 2021, 2022 годах получала доход в ООО «Профконсалт Ярославль».

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу положений подпункта "в" п.1 ст.5 данного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 6 ст.11 Федерального закона от 08.08 2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Профконсалт Ярославль», является директор данного юридического лица ФИО1

Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области в адрес ФИО1, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Профконсалт Ярославль», направлено уведомление от 10.01.2023 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица ООО "ПРОФКОНСАЛТ ЯРОСЛАВЛЬ". Достоверные сведения об адресе ООО «Профконсалт Ярославль» в регистрирующий орган не представлены.

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из того, что ФИО1 является директором ООО «Профконсалт Ярославль» и не представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе ООО «Профконсалт Ярославль».

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (ст.80 ТК РФ).

В силу положений ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Статьей 280 ТК РФ предусмотрено, что руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Расторжение трудового договора по собственному желанию является реализацией гарантированного работнику права на свободный выбор труда и не зависит от воли работодателя. Обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора на основании ст.80 ТК РФ, действующее законодательство не предусматривает.

Право руководителя организации расторгнуть трудовой договор по собственному желанию предусмотрено законом и может быть реализовано им в любое время, при этом он обязан лишь предупредить работодателя письменно не позднее, чем за месяц.

Исходя из содержания норм ст. ст. 11, 273 - 280 ТК РФ лицо, назначенное (принятое) на должность руководителя организации, является ее работником, поэтому отношения между организацией и ее руководителем (директором) регулируются нормами трудового права. Соответственно, такой работник, состоящий с организацией в трудовых отношениях, имеет право на досрочное прекращение трудовых отношений по собственной инициативе по правилам п. 3 ч. 1 ст. 77, ч. 2 ст. 80 ТК РФ.

Из представленного в материалы дела приказа ООО «Профконсалт Ярославль» от 01.11.2021 №1 следует, что ФИО1 уволена из данной организации 01.11.2021 на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Данный факт также подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1, заверенная копия которой представлена в материалы дела.

То обстоятельство, что работодателем не внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц относительно директора ООО «Профконсалт Ярославль», не свидетельствует о том, что ФИО1 в январе-феврале 2023 года продолжала состоять в трудовых отношениях с ООО «Профконсалт Ярославль». По общему правилу, установленному действующим законодательством, обязанность по надлежащему оформлению прекращения трудового договора возложена на работодателя. Следовательно, работник не может нести ответственность и неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Представленные в материалы дела копии справок о доходах и суммах налога физического лица в отношении ФИО1 за 2021, 2022 годах не опровергают факт увольнения ФИО1, поскольку данные справки содержат сведения получении ФИО1 после ноября 2021 года только доходов с кодами 2720 (стоимость имущества, полученного в порядке дарения) и 2760 (материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту).

С учетом изложенного оснований полагать, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не имеется, поскольку в данном случае она не является субъектом правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области ФИО2 от 03.05.2023 №392 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области от 3 мая 2023 года №392 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский