Решение по делу № 2-1212/2023 от 05.12.2023

Дело № 2-1212/2023

УИД 34RS0038-01-2023-001865-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре Головко А.Ф.,

представителя ответчика МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба в лице директора школы ФИО1,

представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности главного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО3 к МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах по Волгоградской области обратился в суд с иском к МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее тексту «территориальный отдел, административный орган») проводился профилактический визит в отношении МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба, в ходе которой были выявлены нарушения обязаетльных требований п. 2.7.5., п. 2.5.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: не обеспечено проведение мероприятий с целью оборудования на отопительных приборах в учебных кабинетах №, №, №, №, №, № и в малом спортивном зале ограждающих устройтсв, которые должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей, исключая ограждения из древесно-стружечных плит, а также не обеспечено проведение мероприятий в большом спортивном зале с целью устранения дефектов отделки на потолке. В результате выявленных нарушений учреждению ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ после согласования прокуратурой <адрес>, территориальным отделом в отношении юридического лица проведена внеплановая выездная проверка в целях проверки исполнения выданного Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, нарушения юридическим лицом не устранены.

С учетом изложенного просит обязать МОУ №СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба в течении месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

- по проведению мероприятий с целью оборудования на отопительных приборах в учебных кабинетах № и в малом спортивном зале ограждающих устройств, которые должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей, исключая ограждения из древесно-стружечных плит, а также по проведению мероприятий в большом спортивном зале с целью устранения дефектов отделки на потолке в соответствии с требованиями п. 2.7.5, п. 2.5.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента предоставления МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба сметы обеспечить выделение финансирования МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

Обязать МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

- по проведению мероприятий с целью оборудования на отопительных приборах в учебных кабинетах № и в малом спортивном зале ограждающих устройств, которые должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей, исключая ограждения из древесно-стружечных плит, а также по проведению мероприятий в большом спортивном зале с целью устранения дефектов отделки на потолке в соответствии с требованиями п. 2.7.5, п. 2.5.3 СП 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба в лице директора школы ФИО1 не возражала против удовлетворения иска, просила только увеличить срок для устранения недостатков.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10».

В силу п. 2.5.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.7.5 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.Согласно с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В силу статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").Согласно п.1,2,3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее тексту «территориальный отдел, административный орган») проводился профилактический визит в отношении МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба, в ходе которой были выявлены нарушения обязаетльных требований п. 2.7.5., п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: не обеспечено проведение мероприятий с целью оборудования на отопительных приборах в учебных кабинетах №, №, №, №, №, № и в малом спортивном зале ограждающих устройтсв, которые должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей, исключая ограждения из древесно-стружечных плит, а также не обеспечено проведение мероприятий в большом спортивном зале с целью устранения дефектов отделки на потолке. В результате выявленных нарушений учреждению ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ после согласования прокуратурой Волгоградской области, территориальным отделом в отношении юридического лица проведена внеплановая выездная проверка в целях проверки исполнения выданного Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.Однако, нарушения юридическим лицом не устранены. Недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием для освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом, с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым увеличить срок предоставления сметы с финансовыми расчетами в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области до двух месяцев.Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности главного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО3 к МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. Обязать МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба в течении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: - по проведению мероприятий с целью оборудования на отопительных приборах в учебных кабинетах №№, №, № № №, № и в малом спортивном зале ограждающих устройств, которые должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей, исключая ограждения из древесно-стружечных плит, а также по проведению мероприятий в большом спортивном зале с целью устранения дефектов отделки на потолке в соответствии с требованиями п. 2.7.5, п. 2.5.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течении трех месяцев с момента предоставления МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба сметы обеспечить выделение финансирования МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:- по проведению мероприятий с целью оборудования на отопительных приборах в учебных кабинетах №№, №, № № №, № и в малом спортивном зале ограждающих устройств, которые должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей, исключая ограждения из древесно-стружечных плит, а также по проведению мероприятий в большом спортивном зале с целью устранения дефектов отделки на потолке в соответствии с требованиями п. 2.7.5, п. 2.5.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МОУ «СОШ № им. М. Горького» р.п. Средняя Ахтуба в течении трех месяцев после выделения финансирования администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1212/2023,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.