Решение по делу № 2-798/2023 от 27.02.2023

Дело №798/2023

УИД 61RS0010-01-2023-000241-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Картавик Н.А.,

с участием помощника прокурора Куникина В.Ю.,

при секретаре Лисицкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ № г. Батайска, Управлению образования г. Батайска, Администрация г. Батайска об обязании обеспечить помещение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> во исполнения приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства o несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В кабинете отсутствовали: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 2 шт., ширма медицинская - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., 1 травматологической укладки, 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, стол медицинский - 1 шт., бикс большой - 1 шт., корцанг - 2 шт.

B связи c этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи c отсутствием финансирования на данные цели.

Осуществление образовательной деятельности c нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним и тем самым нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Согласно п. 1.10, п. 1.11 устава МБДОУ №, утвержденного приказом начальника управление образования города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБДОУ № является муниципальное образование «Город Батайск». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования города Батайска.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

В связи с изложенным прокурор г. Батайска просит суд обязать Управление образования города Батайска и Администрацию города Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, a именно: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 2 шт., ширма медицинская - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., 1 травматологической укладки, 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, стол медицинский - 1 шт., бикс большой - 1 шт., корцанг - 2 шт.

Также просит суд обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н, a именно: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 2 шт., ширма медицинская - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., 1 травматологической укладки, 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, стол медицинский - 1 шт., бикс большой - 1 шт., корцанг - 2 шт.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска Куникин В.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, пояснив, что финансирование на выполнение требований прокурора г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные средства, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской дума от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Батайска на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 года».

Представитель ответчика Управления образования г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором указали, что финансирование на выполнение требование прокурора г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской дума от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Батайска на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 года».

Представитель ответчика Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие и отзыв, который приобщен к материалам дела.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся ответчиков по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физичecкогo и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и семейного благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии c п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов c дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. B силy п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии co стандартом оснащения, предусмотренным приложением №.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 0511.2013 №н.

В кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 2 шт., ширма медицинская - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., 1 травматологической укладки, 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, стол медицинский - 1 шт., бикс большой - 1 шт., корцанг - 2 шт.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

B связи c этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона.

Факт нарушений обеспечивающих надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Ответчиками представлены отзывы, где ответчики не отрицают факт выявленных нарушений, однако пояснили, что финансирование на выполнение требований прокурора г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской дума от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Батайска на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 года».

Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием для невыполнения требований законодательства о защите жизни и здоровья обучающихся.

B соответствии c ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, поскольку ответчиками не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по надлежащей охране жизни и здоровью обучающихся МБДОУ № г. Батайска, заявленные требования прокурора г. Батайска следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Управление образования города Батайска и Администрацию города Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, a именно: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 2 шт., ширма медицинская - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., 1 травматологической укладки, 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, стол медицинский - 1 шт., бикс большой - 1 шт., корцанг - 2 шт.

Обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н, a именно: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 2 шт., ширма медицинская - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., 1 травматологической укладки, 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, стол медицинский - 1 шт., бикс большой - 1 шт., корцанг - 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 марта 2023 года.

Судья