Решение по делу № 2-232/2025 от 11.07.2025 | Мегино-Кангаласский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. требования, изложенные в исковом заявлении, в уточненной редакции поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Как следует из материалов дела, Якутской

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Якутского транспортного прокурора, и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.. С учетом положений ст. ст. 204, 206 ГПК РФ

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильина А.Р. к ИП <ФИО> - удовлетворить.

УИД: 14RS0015-01-2025-000363-46

Дело № 2-232/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Майя 1 июля 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Якутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильин А.Р. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемом транспортном средстве «...» идентификационный номер № для ведения реестра транспортных средств; - проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судне «...» идентификационный номер №, регистровый номер №; - назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судне «...» идентификационный номер №; - разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на судно «...» идентификационный номер №, регистровый номер №; - провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судно «...» идентификационный номер №, указав, что проведенной проверкой установлено, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1 эксплуатируется маломерное судно «...» идентификационный номер №, осуществляющее паромную перевозку пассажиров, грузов на коммерческой основе в нарушение ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта». В ходе разбирательства исковые требования уточнены, просит устранить нарушения закона о транспортной безопасности в следующей редакции: обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемом транспортном средстве «...», регистрационный номер №, для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; - проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судне «...» регистрационный номер №; - назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судно «...» регистрационный номер №; - разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на судно «...» регистрационный номер №; - провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судно «...» регистрационный номер №.

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. требования, изложенные в исковом заявлении, в уточненной редакции поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик - ИП ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований – Федеральное агентство морского и речного порта в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

При этом представителем третьего лица - Федерального агентства морского и речного порта по доверенности ФИО2 предоставлен письменный отзыв, из которых следует, что возложенные на ИП ФИО1 как на субъекта транспортной инфраструктуры обязанности, предусмотренные Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, не исполнены.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся ответчика, представителя третьего лица

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

Частью 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, за исключением судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ к целям и задачам обеспечения транспортной безопасности отнесена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В пункте 1.3 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ указано, что аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).

Как следует из п. 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны: 1) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); 2) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств; 3) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»; 4) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); 10) проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; 12) обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 1.4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗпаспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.06.2023 № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (вместе с «Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности») следует, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Как следует из материалов дела, Якутской транспортной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдана лицензия серии и номером: № на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно выписке из Государственного судового реестра от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБУ «Администрация Ленского бассейна», ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником судна «...», ДД.ММ.ГГГГ постройки, идентификационным номером: №, номер №, тип назначения – маломерное глиссирующее судно, перевозка не более восьми.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 эксплуатируется вышеуказанное судно, оказывающее услуги по перевозке внутренним водным транспортном пассажиров на коммерческой основе, без соблюдения п. п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации судна «...» регистрационный номер № нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предлагаемый прокурором срок для устранения ответчиком нарушений представляется разумным и достаточным.

С учетом положений ст. ст. 204, 206 ГПК РФ и закрепленного в законе принципа исполнимости судебного решения, суд считает необходимым установление срока исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильина А.Р. к ИП ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемом транспортном средстве «...», регистрационный номер №, для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судне «...» регистрационный номер №;

- назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судно «...» регистрационный номер №;

- разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на судно «...» регистрационный номер №;

- провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судно «...» регистрационный номер №.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме составлено: 11 июля 2025 года